Закон о контрактной системе обязывает всех участников закупки предоставлять в составе документов для участия в определенных видах торгах и для заключения контрактов выписку из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (далее — ЕГРЮЛ и ЕГРИП). И, если поставщиком выступает бюджетная организация или НКО, закон не делает для них исключений.
44-ФЗ указает как на электронные способы определения поставщика (аукцион), так и процедуры, которые подразумевают подачу заявок на бумажном носителе (конкурс, запрос котировок и предложений, закрытые заказы). От этого зависит, в каком виде нужно предоставить документ: в бумажном или электронном.
Когда предоставляется
Только на бумажном носителе в составе заявки на участие выписка предоставляется в следующих процедурах:
1. Конкурс (открытый, двухэтапный, с ограниченным участием).
2. Запрос предложений.
3. Закрытый конкурс и аукцион.
Поставщик прилагает к заявке оригинал документа с синей печатью налогового органа или копию, заверенную только в нотариальном порядке. Дата выдачи документа должна быть не ранее чем 6 месяцев до даты публикации в Единой информационной системе (далее — ЕИС) извещения о проведении заказа.
В силу ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ допускается обмен электронными документами между участниками контрактной системы с использованием ЕИС. Т.к. на сегодняшний день не предусмотрена подача заявок в электронном виде на участие в вышеперечисленных способах участник должен предоставлять только оригинал или заверенную копию документа.
Выписка из ЕГРЮЛ с ЭЦП налоговой, распечатанная на бумажном носителе, не соответствует положениям 44-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-1090/2016).
В электронном виде:
- Для аккредитации на торговой площадке.
- Для заключения контракта по итогам проведения запроса котировок.
Поставщик или прилагает заверенную печатью и подписью должностного лица налогового органа скан-копию или предоставляет электронную выписку из ЕГРЮЛ с электронной подписью, полученную не ранее чем за 6 месяцев до даты подачи заявления на регистрацию (Письмо ФНС от 31.07.2015 N ЕД-4-7/13390).
Ч. 11 ст. 78 не предусматривает необходимость представлять документы исключительно на бумажном носителе. Выписка из ЕГРЮЛ с электронной подписью налоговой равнозначна документу на бумажном носителе и может быть направлена заказчику электронной почтой или посредством предоставления флеш-накопителя (Письмо Минэкономразвития от 17.02.2016 N Д28и-326, Постановление от 03.08.2016 по делу N А43-30240/2015 Арбитражного суда Волго-Вятского округа).
Дата выдачи документа должна быть не ранее чем за 6 месяцев до даты публикации в ЕИС извещения о проведении заказа.
Как получить на бумажном носителе
Поставщик направляет запрос в уполномоченный налоговый орган или в многофункциональный центр в бумажном виде или с помощью интернет-сервиса ФНС, или через Единый портал госуслуг.
Получить выписку можно лично или по почте (если в запросе не указан способ получения выписки, то она будет направлена по почте).
Размер платы за выдачу сведений из ЕГРЮЛ или ЕГРИП на бумажном носителе составляет:
- 200 рублей при сроках получения до 5 дней;
- 400 рублей при получении на следующий рабочий день.
Как получить с помощью цифровой подписи
Наряду с составлением запроса на бумажном носителе, существует возможность заполнить и отправить его с использованием интернет-сервиса для юридических лиц, который реализован на сайте Федеральной налоговой службы .
Заявитель должен иметь действующий сертификат ключа проверки подписи (далее — ЭП), который аккредитован в Минкомсвязи России.
Выписка из ЕГРЮЛ с усиленной электронной подписью предоставляется не позднее следующего дня после регистрации запроса.
Как получить дистанционно без использования ЭП
С помощью сервиса ФНС России любое заинтересованное лицо может бесплатно получить сведения из ЕГРЮЛ без наличия ЭП, в отличие от вышеуказанного сервиса личного кабинета.
Достаточно лишь уточнить любой из критериев поиска: ИНН, ОГРН, ОГРНИП, наименование организации, ФИО и регион места жительства.
Выписка ЕГРЮЛ с электронной подписью предоставляется бесплатно независимо от того, кто обратился с запросом. Срок получения при этом составляет не более одной минуты.
Добрый вечер!
Ситуация безусловно неоднозначная в плане позиции УФАС при обжаловании решения заказчика. Порядок внесения изменений в документы, содержащиеся в реестре участников аукциона прописан в ч.10 ст.61 закона о контрактной системе, действия оператора площадки указаны в ч.4 ст.62 данного закона. Прикрепляя сведения из ЕГРЮЛ ко второй части заявки, которые не являются предусмотренной законом выпиской и в нарушение установленного порядка ч.10 ст.61 (в понимании заказчика и уфас) вы тем самым даете основания для заказчика усомниться в достоверности представленных вами данных ранее при аккредитации. Исходя из формального подхода и заказчик и уфас будут утверждать, что не обязаны были проводить сличение представленных вами сведений из ЕГРЮЛ с выпиской ранее размещенной. Получив новую «выписку» в нарушение установленного порядка, заказчик посчитал, что вы нарушили требования документации и закона. Вместе с тем представляется, что обжаловать действия заказчика можно, делая упор на отсутствии расхождений в представленных данных, недопустимостью формального подхода, и отсутствием у комиссии оснований в принципе давать оценку представленным вами повторно сведениям из егрюл, поскольку они не являются выпиской по смыслу закона..
Статья 61. Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке
10. В случае внесения изменений в документы и информацию, указанные в части 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия усиленной электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в таких аукционах этот участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия указанных в части 2 настоящей статьи документов, прекращении действия усиленной электронной подписи.
Статья 62. Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке
4. В случае поступления в соответствии с частью 10 статьи 61 настоящего Федерального закона от участника электронного аукциона документов и информации, в том числе уведомления о прекращении действия документов, усиленной электронной подписи, оператор электронной площадки в течение одного часа с момента поступления указанных документов и информации размещает их в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, с указанием даты и времени поступления указанных документов и информации.
Доступ к нему можно получить, обратившись в территориальный налоговый орган. При этом придется предоставить учредительные документы. При заказе выписки ЕГРЮЛ в соответствующем поле формируется заявление, которое подписывается ЭП компании. В результате вы получите электронный вариант документа. Он будет подписан электронной подписью налоговой службы и вполне подойдёт для предоставления на ЭТП. В распечатанном виде такая выписка будет иметь юридическую силу только при условии ее заверения нотариусом.В данный момент существуют посреднические организации, которые оказывают услуги по заказу и доставке выписок ЕГРЮЛ. Заказать документ у них порой проще и быстрее, но и стоить это будет несколько дороже.
Срок действия выписок из югрюл для заявки участника электронного аукциона
В противном случае такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.При этом Закон N 44-ФЗ не содержит указания на то, что такая выписка должна обязательно представляться на бумажном носителе.В силу ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ в рамках отношений, регулируемых этим Законом, допускается обмен электронными документами*(1), предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками этой системы, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя (далее — контрагент), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием ЕИС. Однако на сегодняшний день ЕИС в эксплуатацию не введена.
В то же время ч. 5.2 ст.
Выписка из егрюл: срок действия для участия в аукционе
Внимание
Но такая выписка не подходит для участия в госзакупках, так как не содержит электронную подпись. Получить выписку ЕГРЮЛ для участия в госзакупках можно одним из двух способов:
- Личное обращение в ИФНС. Для получения документа необходимо предоставить в налоговый орган заявление и квитанцию об оплате государственной пошлины.
В заявлении прописывается наименование, ИНН, ОГРН, КПП организации, на которую необходима выписка. Указывается также и причина заказа — к примеру, можно прописать «для подтверждения статуса юридического лица при участии в тендерах». В результате вы получите на руки бумажный документ, прошитый и скрепленный официальной печатью ИФНС.
Чтобы предоставить такую выписку на торговую площадку – её потребуется отсканировать.
Форум института госзакупок (москва)
Данная выписка выполняет ряд важный функций, о которых мы поговорим в данном разделе. Также разберемся в том, какой срок действия выписки, полученной для различных категорий нужд, какой срок действия выписки из ЕГРЮЛ по ФЗ 44. Что это такое Выписка из единого федерального реестра юридических лиц требуется в различных ситуациях компаниям и предприятиям.
Такая справка необходима для предоставления во многие инстанции – банки, нотариальные конторы, контрагентам, в учреждения таможни. Часто перед руководством и сотрудниками, ответственными за предоставление документов, возникает вопрос касательно периода актуальности выписки. Единый госреестр предприятий являет собой полноценный информационный ресурс, который содержит детальные данные о предприятиях, которые зарегистрированы и ведут предпринимательскую деятельность на территории РФ.
Отклонили заявку на участи в аукционе 44фз по 2 части из-за егрюл — это законно?
Как это регламентируется, в 94 ФЗ было конкретно написано — сроком не более 6 мес. В 44-фз также участник должен приаккредитации предоставить эту выписку. ст.61 п.2) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); п. 10.
При этом срочное оформление осуществляется на протяжении суток с момента подачи заявки. Ключевой целью оформления выписки является получение правдивой и достоверной информации о компании или предприятии. Правовое регулирование Процедура оформления справки из ЕГРЮЛ, официальной документации детально и подробно расписана в законе №129-ФЗ от 08.08.01 г.
О госрегистрации юрлиц». Также действует широкий перечень специализированных нормативно-правовых актов, на базе которых оформляется и выдается выписка из ЕГРЮЛ. К примеру, таким актом выступает ФЗ №44-ФЗ от 05.04.13 г. В основном период актуальности полученной выписки составляет 1 месяц.
Внесением данных, хранением, записью корректировок и изменений в реестр ответственным органом является федеральная налоговая служба. В регионах такими органами выступают уполномоченные учреждения налоговой службы.
Выписка из егрюл срок действия по 44 ap электронный аукцион
ЕГРЮЛ) или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.Допустимо ли в целях Закона N 44-ФЗ принимать выписки из ЕГРЮЛ, подписанные ЭЦП, скачивать выписки с сайта nalog.ru? Есть ли нормативные документы, устанавливающие, какой документ в данном случае считается оригиналом? Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:Законодательство о контрактной системе в сфере закупок не предусматривает необходимости представления выписки из ЕГРЮЛ исключительно на бумажном носителе.
Выписка из егрюл срок действия по 44 фз электронный аукцион
Она необходима для участия в госзакупках. Такие выписки содержат информацию, открытую для всех. Документ включает в себя наименование компании, данные о ее регистрации, юридический адрес, сведения об учредителе и уставном капитале, информацию о филиалах, а также полный перечень видов деятельности.
- Расширенная. В такой выписке указаны сведения, которые не подлежат распространению, например, паспортные данные учредителей и тому подобное.
Этот документ могут запросить учредители компании, должностные лица государственных органов, судебные инстанции, внебюджетные фонды. Любые изменения, которые касаются деятельности юридического лица, подлежат официальной регистрации. Следовательно, они должны отразиться и в выписке ЕГРЮЛ. Это регламентируется 129-ФЗ от 08.08.2011 года. Правила получения выписки Выписка ЕГРЮЛ предоставляется по требованию заявителя.
Ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых в соответствии с частями 2 и 10 настоящей статьи, в том числе усиленных электронных подписей, и соответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и информацию, предоставляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, за замену указанных в части 2 настоящей статьи документов или прекращение их действия (в том числе замену усиленной электронной подписи или прекращение ее действия) несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию.
Инфо
В каждом персональном случае срок действительности может варьироваться, он указывается организатором торгов. Для принятия участия в аукционах и торгах все кандидаты должны предоставить выписки из ЕГРЮЛ, чтобы организаторы имели достоверную информацию о каждом участнике. Согласно рассмотренной нормативно-правовой документации и федеральных требований, не существует единого периода, на протяжении которого выписка из ЕГРЮЛ считается актуальной.
Важно
Каждое учреждение определяет индивидуальные временные рамки, на протяжении которых считает предоставленные выписки действительными. Однако следует помнить, что в основном максимальный срок действительности составляет 30 дней с момента получения справки. В некоторых же учреждениях данный срок сокращен до 10 дней.
Федеральной налоговой службы от 31.07.2015 N ЕД-4-7/13390. К выводу о равнозначности выписки из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанной квалифицированной электронной подписью налогового органа, выписке на бумажном носителе приходят и судьи (смотрите, например, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 N 13АП-25597/15).Отметим, что о правомерности предоставления выписки из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанной квалифицированной электронной подписью налогового органа, в составе заявки участника электронного аукциона говорится и в письме Минэкономразвития РФ от 30.09.2015 N Д28и-2944.Таким образом, при соответствии предоставленной в форме электронного документа выписки из ЕГРЮЛ требованиям законодательства победитель запроса котировок не может быть признан уклонившимся от заключения контракта. В свою очередь, учитывая, что ч. 11 ст.
ЕГРЮЛ, скачанную с сайта налоговой — для того что-бы было видно, что изменений в ЕГРЮЛ не было, хотя можно было бы этого и не делать (но закон не запрещает прикреплять документы на моё усмотрение). Однако заказчик признал не соответствующей заявку по 2 части, вот текст из протокола: «По результатам рассмотрения вторых частей заявок, поданных на электронный аукцион «0373100040117000291», Ваша заявка признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе,на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ; (не соответствует/Заявка не соответствует пункту 1 части 6 статьи 69 ФЗ №44-ФЗ в связи тем, что участник закупки не представил документы предусмотренные пунктом 4 статьи 2 статьи 62 ФЗ № 44-ФЗ и пунктом 3.1.14.2 части 2 Докмуентации, а именно: в составе заявки не представлена копия выписки из ЕГРЮЛ соответствующей установленным требованиям.
Победа в торгах во многом зависит от правильно составленной заявки на участие. Поставщики должны понимать, какие сведения необходимо включить в заявку, а какая информация является необязательной. Также участникам нужно иметь четкое представление о том, что включать в предлагаемую цену контракта, в каком случае важно перечислить все параметры и характеристики товара и проч. Наша статья поможет разобраться в этих и других тонкостях, связанных с составлением заявки.
Какие требования к заявке может предъявить заказчик
Требования к заявке на участие прописаны в документации по госзакупке, которая размещена в Единой информационной системе (ЕИС). Обратите внимание: для работы в ЕИС, а также для участия в отдельных видах торгов необходима специальная электронная подпись.
Если закупка организована в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), то требования к заявке должны строго соответствовать данному закону. Список требований зависит от способа проведения торгов. Так, требования к заявке на участие в запросе котировок закреплены в части 3 статьи Закона № 44-ФЗ, требования на участие в электронном аукционе (см. « ») закреплены в статье Закона № 44-ФЗ и т.д. Заказчик вправе устанавливать те или иные требования, только если они не противоречат указанным нормам.
Если закупка организована в рамках Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ), то у заказчика больше свободы в выборе требований. Дело в том, что этот закон не регламентирует список требований к заявке, поэтому ориентироваться здесь нужно на положение о закупке конкретного заказчика и на прочую документацию, размещенную в ЕИС.
Важно помнить, что заказчик может скорректировать ранее установленные требования, поэтому необходимо следить за изменениями в документации. Если выяснится, что поданная заявка не соответствует измененным требованиям, придется ее отозвать и подать новую.
Какие сведения надо указать в заявке
Независимо от способа проведения торгов участник указывает в заявке свое наименование, а также фирменное наименование (при его наличии). Кроме того, в заявке указывается место нахождения, почтовый адрес и контактный телефон.
Для участия в открытом или двухэтапном конкурсе, либо в конкуре с ограниченным участием, а также в электронном аукционе и в запросе котировок необходимо указать ИНН. Сделать это нужно даже в случае, если идентификационный номер налогоплательщика уже указан в выписке из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, но заказчик предусмотрел отдельную форму с соответствующей графой.
Какие документы следует приложить к заявке
В первую очередь к заявке нужно приложить платежное поручение на уплату обеспечительного платежа (если в данной госзакупке предусмотрено обеспечение заявки). Для участия в конкурсе обеспечение можно представить в виде банковской гарантии (см. « »). В этом случае участник должен вместо платежки приложить к заявке гарантию. Но предварительно следует убедиться, что гарантия включена в реестр банковских гарантий , размещенный в ЕИС.
Физические лица (включая ИП) при подаче заявки на участие в конкурсах, запросах котировок и запросах предложений прикладывают копию документа, удостоверяющего личность.
Плюс к этому нужно приложить следующие документы и сведения:
- заявление о том, что участник не ликвидируется и его деятельность не приостановлена (предоставляется в форме декларации);
- заявление об отсутствии недоимки по налогам и сборам (представляется в форме декларации);
- заявление о том, что компания не находится в реестре недобросовестных поставщиков (если такое требование указано в своей закупочной документации заказчика);
- заявление о том, что у руководителя, главбуха, членов исполнительного органа нет судимостей по экономическим преступлениям;
- ИНН учредителей, коллегиального органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
- документы, подтверждающие принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Участник вправе дополнительно приложить и другие документы, которые могут подтвердить заявленные им сведения.
На что обратить особое внимание
Согласие на поставку товара при участии в электронном аукционе
В первой части заявки на участие в электронном аукционе участник должен подписать согласие на выполнение поставки или работ. Если предметом закупки являются работы или услуги, то достаточно просто согласиться на условия контракта. Но если предметом закупки является товар, в согласии обязательно нужно прописать все его характеристики: параметры, исходные материалы и проч. В ситуации, когда информация о товаре в согласии отсутствует, заявку могут отклонить.
НДС в составе предложенной цены контракта
В заявке на участие в торгах поставщик делает предложение по цене контракта. Это очень важная информация, потому что в электронных аукционах и запросах котировок побеждает участник с наименьшим ценовым предложением. В других видах торгов предложенная цена является одним из самых весомых критериев при выборе победителя. По этой причине НДС, а также другие налоги, пошлины и расходы на страхование должны быть включены в предложенную цену заявки. Указать цену без налога может только участник, освобожденный от НДС. Но тогда ему следует предоставить документ, подтверждающий освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость.
Какие ошибки не могут стать причиной отклонения заявки
Данные выписки из ЕГРЮЛ не соответствуют сведениям из учредительных документов
Даже если сведения в выписке из ЕГРЮЛ не совпадают со сведениями из учредительных документов, это еще не повод отклонить заявку. Несовпадения могут быть вызваны объективными причинами, например, изменением состава участников или банальной опечаткой. Злой умысел при этом отсутствует, и заказчик обязан принять заявку.
В выписке из ЕГРЮЛ нет сведений о лицензии
Случается, что участник прикрепляет к заявке копию лицензии, хотя в выписке из ЕГРЮЛ информация о лицензии отсутствует. Это не может стать причиной отклонения заявки, ведь выписка из госреестра подтверждает лишь регистрацию участника в качестве юридического лица. Что же касается соответствия требованиям законодательства, то оно подтверждается копией лицензии. При этом не имеет значения, включены в ЕГРЮЛ сведения о лицензии, или нет.
ИНН указан с ошибкой
Опечатка, допущенная при указании ИНН, не препятствует идентификации участника торгов. Действительно, сведения об ИНН и наименовании участника можно почерпнуть из учредительных документов, представленных в составе заявки. Значит, заказчик не вправе отклонить заявку с некорректным идентификационным номером налогоплательщика.
Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки ». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.
В 44-ФЗ указано, что к моменту заключения контракта по результатам запроса котировок поставщик должен предоставить выписку из ЕГРЮЛ, срок которой не превышает 6 месяцев со дня выдачи. Есть ли требования по "сроку годности" для выписок из ЕГРЮЛ, которые участник закупки предоставляет в составе вторых частей при электронном аукционе? Участник прикрепил выписку старше 6 мес., имеем ли право отклонить?
Ответ
Нет, Вы не можете предъявить требования к данному документу, а также отклонить заявку на том основании, что выписка устарела.
Участник закупки не предоставляет в составе второй части заявки выписку из ЕГРЮЛ. Полный перечень сведений и документов, которые должны быть отражены во второй части заявки, приведен в ч. ст. 66 Закона от 5.04.2013 г. № 44-ФЗ.
Требовать какую-либо дополнительную информацию или документы нельзя (ч. ст. 66 Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ).
Выписку из ЕГРЮЛ участник предоставляет один раз при аккредитации на электронной площадке (ч. ст. 61 Закона от 5.04.2013 г. № 44-ФЗ). Оператор электронной площадки направляет ее заказчику вместе со второй частью заявки.
Оператор электронной площадки ведет реестр участников электронного аукциона. В реестре должны находиться копии выписок из ЕГРЮЛ, полученные не ранее чем за 6 месяцев до даты обращения участника с заявлением об аккредитации (п. 4 ч. 2 ст. 62 ФЗ-44).
Суды признали протокол подведения итогов аукциона недействительным потому, что положениями статьи 66 Закона о контрактной системе не предусмотрено представление выписки из ЕГРЮЛ в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе. См.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»
« Электронный аукцион – способ закупки, при котором заказчик размещает в единой информационной системе (далее – ЕИС) извещение и документацию, а побеждает участник с лучшим предложением цены. Заявка претендента состоит из двух частей, которые заказчик рассматривает отдельно. Аукционы проводят электронные площадки, здесь же стороны заключают контракт. Правила регламентируют Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
Для заказчика всю процедуру можно разделить на пять шагов:
1. Разместить извещение и документацию .
2. .
3. Получить протокол аукциона от оператора электронной площадки .
4. .
5. Заключить контракт .
1. Разместить извещение и документацию
Заказчик обязан проводить электронный аукцион при закупке товаров, работ и услуг, которые входят в перечень, установленный Правительством РФ (ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ). Перечень утвердило распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р .
Власти субъекта вправе установить дополнительные перечни товаров, работ и услуг, закупать которые заказчики должны с помощью электронного аукциона (ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ). Однако заказчик вправе по своему желанию проводить электронные аукционы для закупки товаров, работ и услуг, которые не входят в эти перечни (ч. 3 ст. 59 Закона № 44-ФЗ).
Внимание! Даже если товары, работы, услуги входят в аукционный перечень, закупить их можно запросом котировок, запросом предложений или у единственного поставщика
Такое правило установила часть 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ.
Внимание! Электронный аукцион проводить нельзя, если заказчик обязан применять закрытые способы закупки
Такие правила приводят части и статьи 84 Закона № 44-ФЗ. Других ограничений для того, чтобы применять электронный аукцион при закупке товаров, работ и услуг, закон не предусматривает.
Извещение с электронной подписью в ЕИС подписывает руководитель заказчика или уполномоченный сотрудник. Печатную форму извещения утверждать не обязательно. Закон № 44-ФЗ не требует этого.
Заказчик должен опубликовать в ЕИС извещение об аукционе за семь дней до даты, когда закончится срок подачи заявок, если начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) меньше или равна 3 млн руб.
Если НМЦК выше 3 млн руб., сообщить о закупке нужно за 15 дней. Заказчик вправе опубликовать извещение раньше, позже – нет (ч. и ст. 63 Закона № 44-ФЗ).
Нужно учесть, что срок для подачи заявок начинает течь на следующий день после дня размещения извещения (). Об этом Минэкономразвития напомнило заказчикам в письме от 28 августа 2015 г. № ОГ-Д28-11486 .
Извещение следует публиковать так, чтобы период между днем размещения и последним днем подачи заявок составлял не менее семи календарных дней для закупок с ценой до 3 млн руб. и не менее 15 – для закупок с ценой от 3 млн руб. Если сократить срок подачи заявок, должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 30 000 руб., кроме того, контрольный орган может аннулировать итоги аукциона (ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ).
Пример из практики: суд решил, что размещать извещение и отсчитывать срок для подачи заявок в нерабочий день нельзя
Заказчик опубликовал извещение 1 января, а последний день для подачи заявок назначил на 12 января. Сотрудники ФАС возбудили дело о нарушении норм Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Заказчик обратился в суд, чтобы отменить предписание контролеров.
Судьи решили, что срок для подачи заявки не может начинаться в нерабочие дни. Такая дата лишает потенциальных участников возможности подать заявки и предпринять необходимые предварительные действия (получить справки, выписки из реестров). Действия заказчика ограничивают и устраняют конкуренцию (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12 мая 2016 г. № Ф09-4217/16 по делу № А07-10899/2015).
Пример
Например, контрактный управляющий публикует извещение об аукционе с НМЦК 2 млн руб. 16 августа. Это означает, что последний день подачи заявок нужно установить не ранее 24 августа.
Документацию об аукционе нужно разместить в ЕИС одновременно с извещением. Заказчик вправе опубликовать извещение в СМИ или в Интернете, но это не заменяет публикацию в ЕИС (ч. 4 ст. 63 Закона № 44-ФЗ).
Что включить в документацию об электронном аукционе
В документации нужно указать всю информацию, которую заказчик указал в извещении. Кроме того, в нее нужно включить:
– объект закупки с описанием, проект контракта, обоснование НМЦК;
– требования к содержанию заявки, инструкцию о том, как ее заполнять;
– даты: последний день приема заявок, день рассмотрения первых частей, дату аукциона (дата аукциона – рабочий день спустя два дня после того, как истечет срок на рассмотрение первых частей заявок, см. ч. 3 ст. 68 Закона № 44-ФЗ);
– валюту контракта, размер и требования к обеспечению контракта;
– сведения о контрактной службе, контрактном управляющем, об ответственных за контракт сотрудниках: Ф. И. О., e-mail, телефон;
– требования к участникам аукциона.
Полный перечень сведений, которые должны быть в документации, приводят части 1–4 статьи 64 Закона № 44-ФЗ.
В инструкции по заполнению заявок заказчик может:
1) указать раздел документации, в котором участники найдут показатели товаров, работ, услуг и поймут, отвечает ли их предложение требованиям (ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ);
2) объяснить, в каком порядке участникам закупки указать показатели: одним значением или диапазоном значений;
3) определить показатели, которые участники менять не вправе.
Как внести изменения в извещение об электронном аукционе
Изменить извещение можно не позднее чем за два дня до того, как заказчик заканчивает принимать заявки (ч. 6 ст. 63 Закона № 44-ФЗ). Поправки нужно опубликовать в ЕИС в течение одного дня после того, как приняли решение о корректировке.
При этом нужно продлить срок подачи заявок. С момента публикации поправок до последнего дня приема заявок должно остаться не меньше семи дней при НМЦК до 3 млн руб. и 15 дней при НМЦК свыше 3 млн руб. Если дата, до которой продлили срок подачи заявок, выпала на выходной, нужно перенести последний день приема заявок на первый рабочий день.
Такой порядок предусматривает часть 6 статьи 63 Закона № 44-ФЗ.
Пример: как продлить срок подачи заявок
Заказчик объявил аукцион с НМЦК 3,5 млн руб. Последний день приема заявок – 25 августа 2017 года. Крайняя дата для того, чтобы внести изменения в извещение, – 22 августа 2017 года.
23 августа контрактный управляющий разместил поправки в ЕИС. Тогда срок подачи заявок нужно продлить до 8 сентября 2017 года (не менее 15 дней). Это число выпадает на пятницу, поэтому переносить последний день приема заявок не нужно.
Пример из практики: заказчик вправе увеличить срок приема заявок на более длительный срок, чем тот, который предписывает закон
Позиция ФАС: заказчик сократил количество дней для подачи заявок, который установил Закон № 44-ФЗ, так как 15-й и 16-й дни подачи заявок выпадали на нерабочие дни.
Меньшее количество рабочих дней привело к нарушению прав участников, поскольку оператор электронной площадки не пополнял лицевые счета для обеспечения заявок в нерабочие дни. Позиция суда: заказчик прав. 15-дневный срок для подачи заявок истекал 6 августа 2016 года (суббота, выходной день). Срок автоматически нужно переносить на следующий за ним рабочий день (ст. , Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, последним днем подачи заявок должно было стать 7 августа 2016 года, однако и 16-й день выпадает на нерабочий день. Поэтому срок нужно было перенести на первый рабочий день – 8 августа 2016 года.
В итоге заказчик продлил срок на 17 дней. Закон установил 15 дней в качестве минимального срока, поэтому заказчик действовал правомерно (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 мая 2017 г. № Ф02-1624/2017 по делу № А58-4894/2016).
2. Рассмотреть первые части заявок
Аукционная комиссия должна рассмотреть первые части не более чем за семь дней, а если НМЦК не превышает 3 млн руб. – за один рабочий день. Срок нужно отчитывать с даты, когда заказчик закончил принимать предложения от участников. Правила установили части 1–5 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.
Комиссия решает, признать претендента участником аукциона или отклонить его заявку.
Заказчик не должен допускать участника, который не предоставил необходимых сведений, предоставил недостоверную информацию или заявка которого не отвечает требованиям документации. По другим основаниям отказать нельзя.
Если сведения в первой части заявки недостоверные, то заказчик вправе отстранить участника на любом этапе аукциона (ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).
Внимание! Заказчик вправе отклонить заявку только по тем основаниям, которые установил Закон № 44-ФЗ
Если комиссия отклонит заявку по причине, которую не предусматривает часть 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ, то контрактный управляющий или сотрудник контрактной службы заплатит штраф от 5000 до 30 000 руб. Наказание установила часть 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Решение комиссии нужно оформить протоколом. Документ подписывают все члены комиссии, которые присутствовали на заседании. Сделать это необходимо в тот же день, когда заказчик закончил рассматривать заявки. В эти же сроки заказчик должен направить протокол оператору электронной площадки и разместить его в ЕИС .
Внимание! Если заказчик не разместит протокол в ЕИС, то ему грозят крупные штрафы
Санкции составляют 50 000 руб. для должностного лица и 500 000 руб. для юридического лица. Ответственность установила часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ.
В протоколе нужно указать:
- идентификационные номера заявок;
- претендентов, которых допустили к аукциону и признали участниками закупки;
- претендентов, которых не допустили к аукциону: нужно указать пункты заявки, которые не отвечают требованиям заказчика и закона;
- решение членов аукционной комиссии по каждому участнику;
- информацию о наличии предложений о поставке иностранных товаров, если заказчик установил запреты и ограничения согласно Закона № 44-ФЗ.
Если комиссия допустила к аукциону только одного участника или отклонила все заявки, то аукцион нужно признать несостоявшимся и отразить это в протоколе . Требования к документу перечисляют части 6–8 статьи 67 Закона № 44-ФЗ. Протоколов на самом деле два: бумажный вариант подписывают все члены комиссии, а электронный нужно составить на площадке – заполнить соответствующие поля. Желательно прикрепить отсканированную копию протокола к электронной форме на площадке.
Вправе ли аукционная комиссия отклонить заявку участника, если он указал в первой части заявки несколько стран происхождения товара
Нет, не вправе.
Страной происхождения товаров может быть группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны. Об этом говорит пункт 1 статьи 58 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС). Поэтому участник электронного аукциона может указать в первой части заявки одновременно несколько стран происхождения товара. Заказчик не вправе отказать участнику по этому основанию.
Кроме того, участник закупки не обязан на этапе подачи заявки иметь товар в наличии (решение ФАС России от 4 апреля 2017 г. по делу № К-240/17). Он может не владеть информацией о стране происхождения товара, который поставит заказчику. Например, компьютерную технику с одинаковыми характеристиками могут производить в Малайзии, Тайване, Китае. Если участник закупки победит в аукционе, то приобретет товар одной из этих стран исходя из лучших ценовых предложений дистрибьютеров.
Несколько стран в описании объекта закупки не влияют на оценку характеристик товара. Это не влечет негативных последствий для заказчика (определение Верховного суда РФ от 20 июня 2017 г. № 306-КГ17-552 по делу № А49-307/2016).
Пример из практики: суд решил, что заказчик правомерно отклонил первую часть заявки из-за того, что участник неверно составил техническое задание
Заказчик указал в документации период оказания услуг так: «с июля 2015 года по июнь 2016 года», участник прописал в заявке – 2-е полугодие 2015 года.
Заказчик не отклонил заявку сразу. Но он сделал это, когда сам участник сообщил, что сотрудник допустил техническую ошибку в заявке. Основание для отклонения – часть 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ: заказчик может отстранить участника на любом этапе аукциона за недостоверные сведения.
ФАС провела проверку и привлекла членов комиссии к административной ответственности за неправомерные действия (ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ).
Верховный суд отменил решение контролеров, дело о правонарушении в отношении члена комиссии прекратили. Судьи решили, что участник дал согласие оказать услуги на условиях документации, однако указал в техническом задании совсем другие параметры. Комиссия по закупкам действовала в рамках закона (постановление Верховного суда РФ от 31 мая 2017 г. № 25-АД17-5).
3. Получить протокол аукциона от оператора электронной площадки
Аукцион проводит оператор электронной площадки. Заказчику ничего предпринимать не нужно, он может только следить за ходом аукциона из личного кабинета на площадке. Проходит процедура через два дня после того, как закончится срок рассмотрения первых частей заявок. Если дата выпала на выходной – срок сдвигается на первый рабочий день.
Время начала аукциона оператор устанавливает с учетом часовой зоны заказчика. Такие правила установили части и статьи 68 Закона № 44-ФЗ.
В ходе аукциона участники постепенно понижают цену контракта в пределах «шага аукциона» – от 0,5 до 5 процентов НМЦК, но не менее чем 100 руб. Если в течение 10 минут не поступит ни одного предложения, то аукцион завершается, а победитель – тот, кто предложил минимальную цену.
После этого участники закупки начинают борьбу за распределение мест вслед за победителем. Претенденты вправе предложить цену независимо от «шага аукциона», но сбивать стоимость контракта ниже лучшего предложения к этому моменту нельзя. Когда участники закупки предлагают одинаковые цены, лучшее предложение – то, которое поступило первым (ч. , , , и ст. 68 Закона № 44-ФЗ).
Ранжировать участников нужно, чтобы предложить следующему претенденту контракт, если комиссия отклонит вторую часть заявки победителя.
Если цена упадет до 0,5 процента от НМЦК, то аукцион проводят на право заключить контракт. То есть победитель заплатит за право стать исполнителем контракта. Закупка проходит на следующих условиях:
- цена контракта не должна превысить 100 млн руб.;
- претендент не вправе предлагать цену выше максимальной суммы сделки, которую одобрила организация участника. Решение об одобрении крупной сделки компании представляют оператору во время аккредитации (п. 8 ч. 2 ст. 61 Закона № 44-ФЗ);
- размер обеспечения контракта рассчитывают по НМЦК в извещении.
Об этом говорит часть 23 статьи 68 Закона № 44-ФЗ.
Оператор должен направить заказчику протокол и вторые части заявок в течение одного часа после того, как закончатся торги (ч. 19 ст. 68 Закона № 44-ФЗ).
Что делать заказчику, если ценовое предложение сделал только один участник электронного аукциона
После того как оператор направит заказчику протокол и вторую часть заявки этого участника, комиссия должна рассмотреть заявку по общим правилам.
Если комиссия примет решение о том, что все сведения и документы отвечают требованиям заказчика и закона, то аукцион нужно признать несостоявшимся и заключить контракт с единственным поставщиком по правилам пункта 25.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 3.1 ст. 71 Закона № 44-ФЗ).
Если же вторая часть заявки не отвечает требованиям, то заказчик должен внести изменения в план-график и провести закупку заново (письмо Минэкономразвития России от 14 октября 2016 г. № Д28и-2793).
4. Рассмотреть вторые части заявок
После аукциона оператор направит заказчику вторые части заявок. Члены комиссии решают, отвечают ли они требованиям документации. Вторые части заявок рассматривают в течение трех рабочих дней после того, как оператор электронной площадки опубликовал протокол проведения аукциона. Признать победителем закупки нужно участника, который предложил самую низкую цену и заявка которого отвечает требованиям документации.
Если в аукционе участвовало более 10 претендентов, то принять решение можно по пяти заявкам из десяти. Если же менее пяти заявок отвечают требованиям документации или всего было меньше участников, то необходимо рассмотреть все заявки. Сначала нужно проверить заявку участника с самой низкой ценой контракта, далее – по номерам, которые присвоил заявкам оператор электронной площадки (ч. 18 ст. 68 Закона № 44-ФЗ).
Каждый член комиссии принимает решение по каждой заявке. Затем большинством голосов выносится общее решение – отвечает заявка документации о закупке или нет. Итоги нужно внести в протокол и опубликовать его в ЕИС не позднее одного рабочего дня после того, как члены комиссии подписали его. Правила регламентируют части 1–5 и статьи 69 Закона № 44-ФЗ.
В протоколе необходимо указать:
1. Порядковые номера пяти ранжированных заявок либо от двух до четырех заявок, которые отвечают документации о закупке.
2. Решение по каждой заявке – соответствует или нет требованиям документации. Если не соответствует, то нужно указать положения Закона № 44-ФЗ или документации, которым не соответствует заявка.
3. Информацию о решении каждого члена аукционной комиссии по каждой заявке.
Такие правила установила часть 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.
Можно ли не отклонять заявку, если участник аукциона пришлет недостающие документы на электронную почту заказчику
Нет, нельзя. Комиссия обязана отклонить заявку. Основание: участник не представил документы, которые заказчик потребовал в документации о закупке. За необоснованный допуск контрольный орган может оштрафовать членов комиссии. Размер штрафа составит 1 процент НМЦК, но не менее 5000 руб. и не более 30 000 руб. ( , ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ).
Отклонить заявку нужно, если участник:
1) не подал необходимые документы и сведения;
2) не указал сведения и документы для первой и второй частей заявки, которые предусматривают части и статьи 66 Закона № 44-ФЗ;
Что делать, если победитель аукциона в заявке указал ИНН, КПП, адрес, но не указал банковские реквизиты
Нужно запросить у победителя банковские реквизиты или признать его победителем без них. Поставщик может предоставить недостающие сведения во время заключения контракта. Заказчик вправе требовать от участника только ту информацию, которую приводят части и статьи 66 Закона № 44-ФЗ. Банковские реквизиты в этих частях не указаны, они не относятся и к обязательным условиям контракта. Такой вывод следует из и части 6 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.
3) подал документы и сведения, но они не отвечают требованиям документации либо недостоверны;
Вправе ли филиал юридического лица подать заявку на участие в электронном аукционе
Да, вправе. На это указывают часть 2 статьи 55 Гражданского кодекса РФ и часть 3 статьи 27 Закона № 44-ФЗ.
Во второй части заявки участник должен предоставить информацию не только в отношении филиала. Если участник не укажет информацию о головной компании, то заказчик вправе отклонить заявку. Основание – недостоверная информация об участнике (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ). Этот вывод подтверждает постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 декабря 2014 г. № Ф01-5292/2014 .
4) не отвечает требованиям к участнику закупки.
5) нарушил требования, предусмотренные правовыми актами, принятыми в соответствии со Закона № 44-ФЗ (национальный режим).
Пример из практики: заказчик правомерно отклонил заявку участника, который не возобновил лицензию
Аукционная комиссия посчитала, что компания не вправе оказывать услуги вооруженной охраны без новой лицензии. Участник обратился в антимонопольный орган с жалобой, которую контролеры признали необоснованной. Тогда компания пошла в суд с просьбой признать незаконным решение ФАС.
Суд не удовлетворил требование: намерение лицензиата заключить контракт означает его обязанность переоформить лицензию (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 марта 2017 г. № Ф03-716/2017 по делу № А51-13190/2016).
Основания отклонить заявку установила часть 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. По другим основаниям отклонить нельзя (ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).
Вправе ли комиссия рассмотреть вторые части заявок и разместить протокол с итогами электронного аукциона в день его проведения
Нет, комиссия не вправе рассматривать заявки и размещать протокол подведения итогов аукциона в тот же день.
Срок рассмотрения заявок нужно отсчитать со следующего дня после того, как оператор разместил на площадке протокол проведения аукциона. Протокол рассмотрения вторых частей заявок нужно опубликовать в день, когда его подписала комиссия, или на следующий день после подписания. Такой вывод следует из частей и статьи 69 Закона № 44-ФЗ.
Должен ли участник электронного аукциона во второй части заявки представить декларацию, что не является офшорной компанией
Нет, не должен.
Сведения проверяют операторы электронных площадок. Они не аккредитуют компанию, если выяснят, что она зарегистрирована в офшорной зоне (ч. 6 ст. 61 Закона № 44-ФЗ). Однако если заказчику станет известно, что участник – офшорная компания, то комиссия вправе в любой момент отстранить его от аукциона (ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
Запрет участвовать в закупках офшорным компаниям установил пункт 10 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
5. Заключить контракт
После того как комиссия выбрала победителя, нужно подписать контракт. Правила закрепила Закона № 44-ФЗ.
Действия заказчика
Шаг 1. Внести в проект контракта цену и сведения о товаре, которые предложил победитель.
Шаг 2. Разместить контракт без подписи заказчика на электронной площадке. Срок – пять дней с даты, когда опубликовали итоговый протокол (ч. 2 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
Если работник контрактной службы или контрактный управляющий нарушит сроки заключения контракта, то его оштрафуют на 50 000 руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ).
Шаг 3. Получить от победителя подписанный контракт.
Победитель должен направить на электронную площадку подписанный контракт в течение пяти дней после того, как заказчик его опубликует. Однако победитель вправе направить протокол разногласий к проекту контракта, если обнаружит в нем опечатки или ошибки. Такой протокол можно направить в отношении одного контракта только один раз. Вместе с контрактом участник размещает документ о том, что обеспечил его: сканы банковской гарантии или платежки.
Таким образом, заказчик должен признать победителя уклонившимся от заключения контракта, если он:
- не подписал контракт в течение пяти дней с момента появления проекта в ЕИС;
- не направил протокол разногласий в течение 13 дней после того, как заказчик опубликовал итоги ;
- не исполнил требования Закона № 44-ФЗ в случае снижения цены контракта на 25 и более процентов НМЦК (антидемпинговые меры);
В ответ заказчик обязан опубликовать доработанный контракт либо повторно разместить первый вариант. Во втором случае в отдельном документе нужно объяснить, почему не учли замечания участника. У победителя есть три рабочих дня, чтобы подписать контракт или вновь опубликовать протокол разногласий. Рассмотреть протокол нужно в течение трех рабочих дней с даты, когда участник разместит документ на площадке. Об этом говорят части , и Контракт нельзя заключать ранее чем через 10 дней с даты, когда разместили на электронной площадке итоговый протокол ().
Этот срок нужен, чтобы участники могли обжаловать результаты закупки в ФАС (ч. 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ).
Внимание! Если победитель снизил цену более чем на 25 процентов, то размер обеспечения нужно увеличить в 1,5 раза
Не лишним будет напомнить об этом контрагенту. Зачастую участники закупок по ошибке перечисляют обеспечение в прежнем размере. При этом участник может вместо большей суммы предоставить информацию о добросовестности и обычное обеспечение. К такой информации закон относит сведения о ранее исполненных без нарушений контрактах. Правило работает, если цена закупки не превышает 15 млн руб. В ином случае у победителя один вариант – умножить размер обеспечения на 1,5. Антидемпинговые меры регламентирует Закона № 44-ФЗ.
Заключать ли контракт, если победитель аукциона не прикрепил к контракту платежное поручение, но деньги поступили на счет заказчика
Контракт нужно заключить.
Несмотря на отсутствие платежки в приложении к контракту, победитель к моменту заключения контракта перечислил обеспечение в полном объеме и тем самым выполнил требование закона. Вывод следует из части 7 статьи 83.2, частей
Какую информацию включать в протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от контракта
Закон № 44-ФЗ не указывает сведения, которые необходимо прописать. В документе необходимо указать:
- место и время составления протокола;
- сведения об участнике закупки, который не заключил контракт;
- основания, по которым признали победителя уклонившимся от заключения контракта;
- реквизиты документов, подтверждающих факт уклонения.
Дополнительно в протоколе можно указать сведения о заказчике, информацию о закупке и другие сведения по усмотрению заказчика. Требования к протоколу установила часть 13 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ.
Пример из практики: суд решил, что заказчик законно признал победителя уклонившимся от заключения контракта
Заказчик изменил документацию: в стоимость контракта, кроме самого товара, включил комплекс работ по поставке, монтажу, расходы на гарантийное обслуживание. В проект контракта также добавили дополнительные разделы.
Победитель подал заявку без учета изменений. Он отказался заключать контракт, а когда ФАС включила сведения в реестр недобросовестных поставщиков, то обратился в суд. По мнению общества, комиссия незаконно допустила его к участию и признала победителем аукциона. Ведь участник не сообщил в заявке данных по монтажу оборудования.
Суд заключил, что участники обязаны предоставлять в заявке характеристики только в отношении товара. На выполнение работ или оказание услуг они дают согласие тем, что подают заявку (ч. ст. 33, ч. ст. 66 Закона № 44-ФЗ).
При этом участник аукциона вправе изменить или отозвать свою заявку до того, как срок подачи заявок закончится (). Победитель не воспользовался этим правом. Заказчик правомерно признал, что компания уклонилась от обязательств (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 марта 2017 г. № Ф01-591/2017 по делу № А39-4385/2015).
Пример из практики: суд решил, что заказчик неправомерно признал победителя уклонившимся от заключения контракта
Победитель подал жалобу на действия заказчика в контрольный орган и не подписал контракт вовремя. Суд решил, что заказчик обязан был продлить срок на время рассмотрения жалобы, а не признавать, что победитель уклонился от заключения (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 января 2016 г. № Ф01-5631/2015 по делу № А17-3009/2015)
Если второй участник согласен заключить контракт, то в новом варианте контракта нужно прописать условия, которые предложил второй участник. Направить ему проект контракта нужно в течение 10 дней с даты, когда заказчик признал первого победителя уклонившимся (ч. 14 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
Второй участник вправе подписать контракт и передать его заказчику либо не заключать контракт. Если участник подпишет контракт, то с документом обязан предоставить обеспечение. Аукцион надо признать несостоявшимся, если второй участник отказался заключать сделку (ч. 15 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
Заказчик или победитель могут опоздать с подписанием контракта по уважительным причинам, например в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. Стороны обязаны сообщить о таких обстоятельствах в течение одного дня. Срок увеличится на время, пока будут действовать такие обстоятельства, но не более чем на 30 дней. Если непреодолимые обстоятельства больше не действуют, то необходимо уведомить контрагента не позднее следующего дня (ч. 16 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
».Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
