В 2013 году началась активная борьба с курением на государственном уровне. Появились серьёзные ограничения (Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ). За шесть лет закон показал свою эффективность. Действительно табачного дыма стало намного меньше. Однако не все проблемы, связанные с курением, были решены. Долго не был введен запрет на курение на балконе своей квартиры – в 2019 году это все еще большая проблема. Поэтому законодатели решили не останавливаться на достигнутом. С 1 октября 2019 года начинают действовать важные поправки в Правила противопожарного режима в РФ.
Расскажем, где действует закон о запрете курения в 2019-2020 годах, в каких местах нельзя курить, какие изменения подготовлены правительством по данному вопросу, какой штраф за курение в общественных местах в 2019-2020 годах по закону должен заплатить нарушитель.
Где нельзя курить
Уже шесть лет действует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ. За этот период подавляющее большинство курильщиков привыкли к введённым ограничениям и стараются их соблюдать. Места, в которых курение запрещено, обозначены специальными знаками.
Итак, закон о запрете курения 15-ФЗ (с изменениями на 2019-2020 год, статья 12) запрещает курить:
- во всех детских образовательных учреждениях;
- в учреждениях культуры и спорта;
- в медицинских учреждениях;
- во всех видах общественного транспорта;
- на поездах дальнего следования и судах дальнего плаванья;
- в гостиницах, хостелах и т.д.;
- в помещениях социальных служб;
- в местах общественного питания;
- на рабочих местах;
- в лифтах и подъездах жилых домов;
- на детских площадках;
- на пляжах;
- на автозаправках;
- на пассажирских платформах.
Таким образом, у курильщиков осталось не так много законных мест для курения. Тем не менее, окончательно проблема не была решена. Если в самом подъезде, за исключением специально отведенных мест (курилок), курить запрещено (на это могут пожаловаться соседи, и нарушителя привлекут к ответственности), то на улице дымить сигаретой до сих пор разрешено. Поэтому люди переместились из подъездов на улицу, либо в свою квартиру. И в том, и в другом месте они по-прежнему могут доставлять неудобства некурящим гражданам.
Если на курение на свежем воздухе жалуются не так часто, то аналогичное действие соседа в квартире может стать проблемой. Дымить на собственной территории хозяин имеет полное право. По факту, дым может поступать к соседям. Особенно если курение происходит в санузле. Много вопросов всегда возникало по поводу курения на балконах. У юристов часто спрашивают, можно ли курить на балконе своей квартиры по новому закону 2019 года. Законных способов борьбы с таким явлениям до сих пор не существовало. Жильцам самостоятельно приходилось решать этот вопрос, вплоть до смены места жительства.
Можно ли курить на балконе собственной квартиры?
Последние новости по решению вопроса с курением появились 20 сентября 2019 года. Постановлением Правительства № 1216 были внесены поправки в пункт 90 Правил противопожарного режима в РФ. С 1.10.2019 запрещается использовать открытый огонь на балконах и лоджиях квартир. Соответственно, под запрет попадает жарка шашлыков, которой любили увлекаться некоторые жильцы, особенно в летний период. Однако эксперты расценили указанные поправки, ещё и как запрет курения на балконе в многоквартирном доме. Это подтвердили в МЧС.
Разберёмся, действительно ли теперь курение на балконе запрещено, если дым мешает соседям. Закон в 2019 году лишь косвенно вводит подобный запрет. Только из пункта 436 Правил противопожарного режима можно сделать вывод, что открытым огнём является горящая спичка, сигарета и т.д. Больше никаких определений, что же является открытым огнём законодательство не содержит. Поэтому вопрос: относится ли сигарета к открытому огню или нет, – остаётся открытым.
Мнения экспертов по данному вопросу разделились. Например, член комитета Госдумы по охране здоровья Н.Герасименко посчитал сигарету источником открытого огня. Он аргументировал свою позицию тем, что на предупреждающих щитах при проведении пожароопасных работ всегда есть знак о запрете курения. Однако необходимо разобраться, что же из себя представляет сам процесс курения. По сути, это не горение, а тление табака. С такой точки зрения, открытый огонь здесь отсутствует. Но в момент поджигания сигареты признаки открытого горения всё же есть. Таким образом, чтобы окончательно поставить точку в вопросе: можно или нет курить на балконе – необходимо, чтобы на законодательном уроне было закреплено, что является открытым огнём.
Если курение на балконе в многоквартирном доме закон в 2019 году,пусть и косвенно, но запрещает, то никаких ограничений на курение в самой квартире нет. Отсюда следует, что открытый огонь на балконе запрещено разводить, а внутри помещения квартиры, где ещё больше вероятность воспламенения отдельных предметов, можно. Судя по всему, меры противопожарной безопасности будут дорабатываться, также как и меры по борьбе с курильщиками. Стоит также дождаться судебной практики по этому вопросу.
Штраф за курение в общественных местах в 2019-2020 годах
К административной ответственности привлекаются граждане, которые решат нарушить требования, которые установил Федеральный закон 15-ФЗ о запрете курения в общественных местах. В 2019-2020 годах штраф для нарушителей, согласно статье 6.24 КоАП РФ, составляет от пятисот рублей до полутора тысяч. Таким будет штраф за курение в подъезде жилого дома или в лифте. Как правило, чаще всего именно в указанных местах и пресекаются правонарушения, так как соседи легко вычисляют курильщика и сообщают о нём.
Курильщика на детской площадке оштрафовать уже сложнее. Хотя и размер штрафа за такое правонарушение выше: от 2 000 рублей до 3 000 рублей. Однако, если человек единожды пришёл покурить на детскую площадку и ушёл ещё до прихода сотрудников полиции, то, конечно, такое правонарушение останется безнаказанным.
Балкон многоквартирного дома не относится к местам, запрещённым для курения, согласно 15-ФЗ. Таким образом, если соседи будут жаловаться на дым, то курильщика можно попробовать привлечь по статье 20.4 КоАП РФ, т.е. за нарушение правил противопожарной безопасности. В этом случае, можно отделаться просто предупреждением. В противном случае, придётся заплатить штраф, как и за курение на детской площадке, от 2 000 рублей до 3 000 рублей. Курильщики могут попробовать оспорить штраф, так как законодательство о запрете курения точно не отвечает на вопрос, можно ли курить на балконе своей квартиры по новому закону.
С 1 июня 2013 года, за исключением нескольких положений, вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ (далее - Закон), запрещающий курение в общественных местах, спонсорство и рекламу табака, а также вовлечение детей в употребление табака. В связи с тем, что с 11 мая 2008 года Российская Федерация является стороной Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, принятие нового закона является выполнением обязательств по борьбе с курением и снижением смертности из-за употребления табака на международном уровне. Естественно, принятие как его еще называют "антитабачного" закона вызвало неоднозначное мнение в обществе, ведь новый закон затрагивает множество интересов, начиная с мощнейшего табачного лобби и заканчивая обычным курильщиком.
Запрет на курение в ряде общественных мест будет вводиться постепенно.
Напомним, что уже с 1 июня 2013 года запрещено будет курить в школах, вузах, больницах, поликлиниках, санаториях, зданиях органов государственной власти, муниципалитетах, помещениях социальных служб, лифтах и подъездах, самолетах, городском и пригородном транспорте, внутри и ближе 15 метров от входов на вокзалы и аэропорты, станции метро, на спортивных и культурных объектах, рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, на детских площадках и пляжах ( Закона).
С 1 июня 2014 года запрет на курение распространится на поезда дальнего следования, суда дальнего плавания, гостиницы, кафе и рестораны, рынки и другие торговые объекты, платформы пригородных электричек (п. 3, 5, 6, 12 ч. 1 Закона).
Какие последствия ожидают курильщиков в случае нарушения закона?
Очевидно, что запрет является действенным только тогда, когда подкреплен соответствующими нормами об ответственности за его несоблюдение. В принятом "антитабачном" законе закреплена дисциплинарная, гражданско-правовая и административная ответственность ( Закона).
14 мая 2013 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о штрафах за нарушение "антитабачного" закона (полное название - проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О рекламе" в связи с принятием Федерального закона "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", № 222563-6, далее - Законопроект)
В законопроекте предусмотрены следующие административные штрафы (таблица):
Таблица. Административная ответственность за нарушение установленных запретов (ст. 1 Законопроекта)
Вид нарушения | Вид наказания |
||
Физическое лицо | Юридическое лицо | Должностное лицо |
|
Курение табака на запрещенных федеральным законом отдельных территориях, в помещениях и объектах | Штраф: 1000 – 1500 руб. | ||
Продажа несовершеннолетнему табачной продукции | Штраф: 80 000 – 90 000 руб.; | Штраф: 8000 – 10 000 руб.; |
|
Спонсорство табака | Штраф: 80 000 – 150 000 руб.; | Штраф: 5000 – 7000 руб. |
|
Нарушение запретов и ограничений на демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака | Штраф: 2000 – 5000 руб. | Штраф: 80 000 – 100 000 руб. | Штраф: 8000 – 10 000 руб. |
Нарушение запретов и ограничений на демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака в информационной продукции, предназначенной для несовершеннолетних | Штраф: 3000 – 5000 руб. | Штраф: 80 000 – 100 000 руб. | Штраф: 10 000 – 15 000 руб. |
Штраф: 100 000 – 500 000 руб.; | Штраф: 5000 – 20 000 руб.; |
||
В процессе исполнения закона привычных мест для курения практически не останется, по сути курить можно будет только дома и на улице, где законодательно не установлен запрет. По данным Глобального опроса взрослого населения о потреблении табака (GATS), проведенного в 2009 году, в России почти 44 млн человек (39,1% взрослого населения) являются постоянными курильщиками табака.
В результате опроса наших пользователей на тему: "Будет ли, на ваш взгляд, "работать" данный запрет, если за нарушения планируется ввести административные штрафы (соответствующий законопроект принят в первом чтении)?" выяснилось, что более половины опрошенных (67% – красный сегмент) считают, что запрет на курение работать не будет, при этом 32% пользователей считают, что такой запрет работать будет (зеленый сегмент), а 1% выразили безразличие к данной теме (желтый сегмент).
 |
Время проведения опроса: 20-26 мая 2013 года |
С введением запрета на курение автоматически становятся актуальными три вопроса:
- у курящего населения: где будет разрешено курить без последствий?
- у работодателей: попадает ли их организация под "двойной запрет" или есть возможность организовать специальные места для курения и по каким техническим требованиям?
- у некурящих граждан: куда обращаться в случае, если курильщик намеренно продолжает нарушать Закон?
Где можно будет курить без последствий? Принцип правового государства гласит: гражданину разрешено все, кроме того, что прямо запрещено законом. Следовательно курить можно там, где это не запрещено Законом. Так, курить можно только в специально отведенных для этого местах, в собственной квартире или доме и в своем автомобиле.
Чтобы избежать административной ответственности за курение в запрещенных местах, предлагаем несколько рекомендаций:
1. Необходимо знать точный перечень мест, где курить запрещено, и максимально придерживаться его.
2. Если вас уличили за курением в запрещенном месте, то помните, что на территории Российской Федерации действует презумпция невиновности (ч. 2 ст. 1.5 ), следовательно бремя доказывания лежит на стороне обвинения. Бесспорным доказательством, подтверждающим нарушение, будет являться только то обстоятельство, если вас поймают за руку. Помимо этого, привлечь к административной ответственности может только орган исполнительной власти, сотрудник полиции или участковый. Одних свидетельских показаний мало, а видеокамеры пока еще установлены не на всех детских площадках и лестничных клетках.
3. В случае несогласия с протоколом об административном правонарушении действующим законодательством предусмотрена возможность оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считаете, что ваши права нарушены (ч. 1 ст. 254 ).
4. Получение и воспроизведение аудио- и видеозаписей может быть сопряжено с нарушением неприкосновенности частной жизни граждан (ст. 23 ). Согласно ч. 2 ст. 55 доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Имеется ли возможность организовать специальные места для курения и какими требованиями при этом следует руководствоваться? Какие организации попадут под "двойной запрет"?
На основании решения собственника или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака в специально оборудованных изолированных комнатах (ч. 2 Закона). Обустройство курилок является не обязанностью, а правом работодателя. И то, если собственник помещения не против. Однако если владелец офисного здания откажется идти "на поводу" у курящих сотрудников, то арендаторам придется искать нового, более лояльного арендодателя. Хотя во многих компаниях еще и до вступления в силу Закона действуют аналогичные правила. Так, например, в Unilever действует глобальная политика, согласно которой во всех арендованных или собственных зданиях, в том числе производственных, специальные курительные места должны быть оборудованы на улице, и в зданиях курение запрещено. "Одновременно с этим в договоре, подписанном между нашей компанией и бизнес-центром, уточнено, что курение в БЦ запрещено в принципе – исключения составляют специально отведенные места на улице", - отмечает Екатерина Одинцова, cтарший управляющий по работе со СМИ и корпоративным коммуникациям группы компаний Unilever в России, Украине и Беларуси. "Мы не планируем организовывать специальные курительные комнаты внутри арендуемого в Москве офиса, так как есть специальные места для курения на улице. К установленному уже сегодня запрету курящие сотрудники относятся положительно, поэтому новый закон никаким образом не повлияет на их работу".
Министерство здравоохранения РФ еще в марте текущего года обнародовало проект технических требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака и к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака.
Проекты приказов и требований к помещению для курения и знаку о запрете курения
|
Данные требования предусматривают, что места для курения располагаются вне территорий и помещений, где курение запрещено, и должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.
На открытом воздухе такие места необходимо оборудовать пепельницами, знаками "Место для курения" и искусственным освещением (в темное время суток), информационными материалами о вреде табака и вредном воздействии табачного дыма. В зданиях курительные комнаты должны находиться в изолированных помещениях. Кроме соответствия перечисленным выше требованиям, места для курения также должны быть оборудованы огнетушителем и "дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения".
Помимо указанных требований, Министерство здравоохранения РФ также обнародовало проект требований, устанавливающих обязательные условия, ограничения или их совокупность к знаку о запрете курения и к порядку его размещения для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено.
Так, к знаку о запрете курения предъявляются следующие требования: это должно быть цветографическое изображение размером не менее 200х200 мм (кроме знаков в транспорте и дополнительных - на дверях гостиничных номеров, в тамбурах поездов, у барных стоек и т.п.). Такой знак планируется размещать у каждого входа на территорию, объект или в здании, где курение запрещено (у транспортных средств - на всех дверях), а также в местах общего пользования (туалетах). Если в помещениях здания или объекта предусмотрено оказание разных видов услуг, знак размещается у входа в каждое помещение, в котором оказывается та или иная услуга.
Организация курительных комнат в специально изолированных помещениях - занятие дорогостоящее: от 100 тыс. до 400 тыс. рублей. Стоимость курительной кабины различается в зависимости от индивидуальности проекта и технических характеристик. Так, готовая курительная комната стандартной конфигурации на шесть персон стоит около 200 тыс. рублей.
Контроль за соответствием мест для курения утвержденным стандартам будет возложен на Роспотребнадзор. За нарушение утвержденных норм ведомство вправе выписывать штрафы. На данный момент размеры штрафа для работодателей, "разрешающих" курить на рабочих местах, еще не приняты.
В меньшей степени повезло сотрудникам учреждений, где организация комнат для курения запрещена (больницы, стадионы, госучреждения и др.). По новому закону они попадают под "двойной запрет". Сотрудники таких учреждений будут вынуждены либо отказаться от вредной привычки, либо курить за территорией объекта. На прошлой неделе стало известно, что с 1 июня текущего года депутаты Госдумы будут курить в специальном павильоне, который расположен рядом с одним из подъездов нижней палаты парламента. Сергей Попов, председатель комитета Госдумы по регламенту и организации работы Государственной думы на проведенном 24 мая 2013 года пленарном заседании, сообщил: "Комитет по регламенту согласовал предложенные аппаратом Госдумы места и соответствующий павильон будет расположен на улице возле подъезда № 6".
Екатерина Одинцова , cтарший управляющий по работе со СМИ и корпоративным коммуникациям группы компаний Unilever в России, Украине и Беларуси: "Отказавшись от курения, сотрудник сам поощряет себя более долгой и здоровой жизнью. Мы помогаем и поддерживаем сотрудников, которые хотят отказаться от курения, так как понимаем, что это порой бывает очень сложно сделать. У нас разработан глобальный стандарт, которого придерживается и российское подразделение Unilever. Для сотрудников, которые хотят отказаться от курения, действуют программы поддержки: организуются лекции, консультации специалистов по отказу от курения, оплачивается медикаментозное лечение и т.п. После вступления в силу "антитабачного" закона соблюдать наш глобальный стандарт станет проще, так как в странах Европы давно действуют похожие законы". |
Куда обращаться, если курильщик намеренно продолжает нарушать Закон?
Для тех, кто, напротив, мучается от пагубной привычки соседей по лестничной площадке, существует несколько правовых способов воздействия на них.
1. Первое, что можно сделать, это предупредить курильщика о том, что по новому закону курить в данном месте запрещено. Можно даже показать выдержку из самого текста Закона.
2. Разместить объявление о запрете курения с указанием нормы Закона, запрещающего курить на лестничной площадке.
3. Если это не помогло, то смело вызывайте участкового или полицию, затем напишите соответствующее заявление сотруднику полиции. В случае отказа сотрудника полиции принять меры должного реагирования вы можете обратиться с жалобой в органы прокуратуры.
Вопрос о том, как будет осуществляться органами исполнительной власти контроль за соблюдением "антитабачного" закона, остается открытым.
Федеральный Закон о запрете курения – это решение, которое принято на государственном уровне. Выполнять его условия достаточно трудно в реальной жизни. Однако они должны выполняться всеми лицами.
Закон защищает здоровье граждан от курильщиков
02.2013 г. вступил в силу закон ФЗ №15. Он называется «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма». Данный закон одобрен всеми единогласно. Есть несколько причин, по которым был разработан этот законопроект.
На основании ежегодных статистических данных, от онкологических и других заболеваний, которые вызваны потреблением табака и вдыханием дыма, умирают практически 500 тысяч человек. Это стало основной причиной, по которой принят закон, запрещающий курить.
Данный законопроект позволяет продвигать правильный образ жизни и воспитывать молодое поколение, которое не имеет вредных привычек. Этот нормативный акт также реализует требования Рамочной конвенции. Она принята Всемирной организацией здравоохранения, чтобы бороться с табакокурением.
Россия присоединилась к данной инициативе 11 мая 2019 года. Это позволяет выполнять обязательства против курения на международном уровне.
Основные положения
Правительство, принимая ФЗ №15, преследовало сразу несколько целей:
- защитить права тех, кто не курит, ограничив их от курящих;
- проявить заботу в отношении здоровья тех, кто не курит.
В ФЗ №15 прописаны следующие положения:
- понятия, которые применяются в законе;
- защита людей от дыма табака;
- права госорганов в данной проблеме;
- взаимоотношения государства и фабрик, производящих табачные изделия;
- права и обязанности частных лиц и организаций в проблеме защиты здоровья от табачного дыма;
- меры, которые приняты, чтобы предотвратить воздействие табака на людей;
- меры по ограничению употребления табачных изделий;
- определение мест, у которых курить запрещается;
- политика цен и налогов, направленная на снижение спроса на табак;
- обязательство раскрытия информации, что входит в сигареты;
- предъявление требований к упаковке;
- предоставление информации людям о том, как вреден табак для здоровья;
- установление запретов на рекламу табачных изделий;
- оказание медицинской помощи в целях лечения зависимости от табака;
- наложение ограничительных условий на торговлю;
- наложение запретов на реализацию табачных изделий несовершеннолетним лицам;
- надзор со стороны государства за соблюдением правил закона;
- установление за нарушение.
Как повлиял запрет курения на граждан России? Стали ли они курить больше?
Последние поправки
В ФЗ № 15 были внесены следующие поправки:
- В 2017 году вступили в силу поправки, которые связаны с реализацией табачной продукции. На основании этих поправок уполномоченными органами должен происходить учет производства табачных изделий, их перевоз через границу РФ, осуществление оптовой и розничной торговли. Также необходим контроль за оборотом оборудования, которое участвует в производстве табачной продукции.
- В июле 2018 года вступила в силу часть 4 статьи 18 ФЗ №15. Данная часть регулирует проблему контроля подлинности специальных акцизных марок. Данный контроль производят уполномоченные органы. Проверка должна проходить визуально или с помощью специального оборудования с использованием доступа к ресурсу сведений, которые предоставляются органами исполнительной власти.
Где нельзя курить по новому закону
На основании статьи 12 ФЗ №15 курить запрещается:
- в местах, где скапливается много людей;
- в любых зданиях общественного назначения, в особенности в государственных учреждениях;
- в магазинах, залах для торговли, а также в местах, где оказываются услуги быта;
- в гостиницах, общежитиях и многоквартиных домах;
- на территории общественных пляжей;
- на территории автозаправок, так как данное место считается пожароопасным;
- во время вождения автомобиля;
- в общественных заведениях: рестораны, кафе, бары;
- в мастерских, ателье и ремонтных конторах.
В каких именно местах запрещено курить
Запрет распространяется на все места общественного пользования
Помимо этого табакокурение запрещено в следующих местах:
- в учебных, медицинских и санаторно-курортных заведениях;
- в подъездах домов;
- в транспорте общественного назначения ближнего и дальнего следования. Также закон запрещает курить рядом с остановками и станциями метро, на территории аэропортов и автовокзалов (необходимо отходить на 15 метров от остановки или от входа;
- в спортивных и культурных заведениях;
- на предприятиях;
- в детских зонах, на детских площадках, вблизи детских садов;
- на территории объектов торговли, рынков.
Курить разрешено только на специально выделенных местах на открытом воздухе. Также возможно курение в изолированных помещениях, в которых имеется система вентиляции.
Антитабачный приказ для кафе и ресторанов
Для мест общественного питания, в том числе в кафе и ресторанах, курение табака запрещено. Однако законом не запрещается организовывать места для курения. Необходимо учитывать, чтобы данные зоны не находились в помещении, где оказываются услуги общественного питания.
Место для курения может быть организовано на открытой площадке, а также в отдельном помещении, которое является смежным с рестораном. Это помещение должно иметь свой вход и систему вентиляции.
Требования к курилке
Курилка может быть организована на улице или в помещении. Она должна отвечать определенным требованиям. Если курилка находится внутри помещения, то двери должны плотно закрываться. Дым не должен проникать в другие комнаты. В помещении должны стоять пепельницы и знак под названием «Место для курения».
Нормативные акты
Кроме ФЗ №15 существуют другие законодательные акты, которые связаны с запретом курения табака:
- 21.10.2013 г. принят ФЗ№274. Он внес изменение в административный кодекс в части штрафов за несоблюдение закона №15;
- 23.09.2010 г. принято распоряжение Правительства №1563-Р;
- 12.05.2014 г. издан приказ Минздрава РФ №214-н. Он утверждает требования к знаку, который запрещает курение, в том числе, где его размещать.
Какие инстанции следят за соблюдением
Те граждане, которые нарушают закон о курении, должны привлекаться к ответственности следующими органами:
- участковый;
- полицейский;
Для доказательства факта нарушения закона могут быть приняты не только показания свидетелей, но и видео- и фотофиксация.
В случае выявления нарушения граждане могут обратиться в соответствующие инстанции
Если нарушителя поймали с поличным или нарушение было зафиксировано на камеру супермаркета или в подъезде, то ему грозит штраф и хождение по судам.
Размер штрафа
Соблюдать закон должны не только частные лица, но и юридические и должностные лица. На каждую группу предусмотрен определенный размер штрафа. Предусмотрены следующие штрафы:
- для частных лиц: от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
- для юридических лиц: от 50 тыс. руб. до 160 тыс. руб.;
- для должностных лиц: от 5 тыс. до 50 тыс. руб.;
- : от 30 тыс. руб. до 60 тыс. руб.
Можно ли избежать административной ответственности
В процессе изучения закона №15 становится понятно, что мест для курения очень мало: специально отведенные места, дома, в автомобиле. Чтобы не быть привлеченным к ответственности необходимо:
- запомнить места, где курение запрещено и не нарушать данный закон;
- привлечь к административной деятельности может только представитель органа исполнительной власти, который поймал нарушителя «за руку»;
- если нарушитель не согласен с протоколом о административном правонарушении, то он может оспорить обвинение в суде;
- если нарушение заснято на видео, то можно ссылаться на 23 статью Конституции РФ, как неприкосновенности частной жизни граждан и требовать признание доказательств недействительными.
Куда необходимо обращаться, если нарушены права в рамках ФЗ№15
На нарушителя закона №15 можно воздействовать следующим образом:
- предупредить о запрете курения в данном месте и дать ему выдержку из закона;
- развесить объявления, в которых указаны пункты о запрете;
- если на нарушителя данные меры не повлияли, то можно написать заявление в полицию. При отсутствии реакции полиции, жалобу можно нести в прокуратуру.
Закон № 15 действует уже несколько лет. Однако вопрос о том, как органы исполнительной власти будут контролировать соблюдение данного закона, еще до конца не решен. Однако, несмотря на это, данный закон необходим. Он призван приносить пользу тем, кто курит и тем, кто соседствует с такими гражданами.
Успех прежде всего зависит от каждого гражданина, которые вовремя реагируют на нарушения и помогают органам исполнительной власти. Положительные результаты ожидаются по истечении некоторого времени после введения в действие норматива. Также будут издаваться новые подзаконные акты, которые будут регулировать механизм закона.
Как работает в России антитабачный закон:
Об этом говорится в проекте отзыва правительства на поправки в антитабачный закон. В Минздраве ждут конкретизации, на какие именно общественные здания распространяется запрет.
«Из обосновывающих материалов к законопроекту неясно, каким образом было определено расстояние от входов в подъезды многоквартирных домов, на котором предполагается установить запрет курения табака, — 10 метров», — цитата из документа.
Депутат Госдумы, бывший главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, уже одобрил законопроект о запрете курения около подъездов.
Напомним, законопроект, предлагающий запретить курение у подъездов многоквартирных домов, был вынесен на рассмотрение Госдумы Совфедом в июне 2017 года.
ФЗ-15 - что нового
А с 14 октября 2017 года вступили в силу новые антитабачные меры. Теперь курить на улице можно будет только в строго отведенных для этого местах. Там должны быть установлены специальные знаки и пепельницы.
Органы государственной власти субъектов России «вправе устанавливать дополнительные ограничения на курение табака в отдельных общественных местах и помещениях». Но улица не может считаться общественным местом или помещением.
При этом никотинозависимым в любом случае, согласно принятому еще в 2013 году антитабачному закону ФЗ-15, придётся держаться подальше от остановок общественного транспорта, детских, спортивных площадок и других мест, где могут оказаться некурящие.
Рабочий перекур
Местами для перекура должны, согласно новым поправкам в законе, озаботится, в частности, работодатели. Теперь уличная курилка должна соответствовать новым требованиям: иметь надпись «Место для курения», пепельницу, а в темное время суток быть хорошо освещена.
Работодатели могут организовать курилку и в помещении, но при ряде условий:Во-первых, это не должны быть учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта, то есть те, что перечислены в антитабачном законе от 2013 года.
Во-вторых, офисная курилка должна находиться не на производственной территории.
В-третьих, эти изолированные помещения должны соответствовать всем нормативам: оборудованы вентиляцией, системой пожаротушения и пепельницами.
Согласно новым поправкам, собственники квартир могут за общий счет организовать курилку в подъезде. На ней тоже нужно повесить знак «Место для курения», а внутри поставить пепельницы, огнетушитель, а также обеспечить искусственное освещение и, главное, качественную приточно-вытяжную систему вентиляции, которая не даст дыму просочиться на общую территорию.
Штрафные санкции
Суть закона о запрете курения в общественных местах
В июне 2013 года президент Владимир Путин подписал антитабачный закон.
"Федеральный закон принят в целях реализации в российском законодательстве положений рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, ратифицированной Российской Федерацией в 2008 году, и регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", — говорится в сообщении Кремля.
Законопроект о курении призван решить сразу несколько задач:
– разграничить курящих от некурящих, защитив интересы последних;
– позаботиться о состоянии здоровья граждан, не приобщенных к курению.
Законом, в частности, запрещено табачным компаниям проводить лотереи и спонсировать фестивали. Кроме того, сигареты убрали с витрин и прилавков, заменив прейскурантом на табачную продукцию.
Также под запрет попала продажа электронных сигарет и жевательной табачной смеси.
Где курить нельзя
С 1 июня 2014 года в России вступила в силу вторая, и более существенная, часть «антитабачного» закона. Курить запретили в барах, ресторанах, кафе, на платформах вокзалов, в аэропортах, электричках и всем общественном транспорте.
Где курить можно
К разрешенным объектам относятся:
- Дом, квартира, прочая недвижимость, оформленная в собственность на вас.Транспортное средство, если оно в этот момент не передвигается.
На улице по дороге от одного общественного места к другому (смотри перечень выше).
В специально оснащенном помещении для курения.
С 14 октября 2017 года курить на улице можно только в строго отведенных для этого местах, где есть специальные знаки и пепельницы.
Что касается новомодного раскуривания кальянов, они разрешены только в специально оборудованных комнатах баров и ресторанов.
Закон о курении и электронные сигареты, вейпы и кальяны
В марте 2017 года Роспотребнадзор предложил Госдуме включить парогенераторы (вейпы) в законопроект, который приравнивает электронные сигареты и кальян к табаку. И соответственно, применять к устройствам все запреты, действующие в отношении табака.
В документе вводятся понятия «электронное курительное изделие» и «кальян», устанавливаются ограничения их использования в ряде мест, а также предусматривается ответственность за вовлечение детей в курение. За нарушения предусмотрено наказание в виде штрафа до трех тысяч рублей.
В законопроекте также идет речь о запрете на продажу электронных сигарет и кальянов несовершеннолетним. За несоблюдение ограничений в сфере торговли на должностных и юридических лиц предлагается налагать штрафы.
Статистика
По данным Росстата за первое полугодье 2017 года, курит почти половина россиян – 40%. Средний возраст курильщиков – от 19 до 44 лет.
Большинство курящих (60%) мужчины. 20% от общего числа курильщиков – женщины. Практически у каждой четвертой девушки в возрасте от 20 до 30 лет в сумочке лежит пачка сигарет.
Если сравнивать значения со статистикой, представленной Росстатом 10 лет назад, количество курящих россиян увеличилось на 450 000 человек. В среднем гражданин России ежедневно выкуривает около 10 сигарет.
Антитабачный закон - перспективы
По данным Совета Федерации, сейчас в работе находится документ, который состоит из следующих положений:
– Фиксировать в стране все изготовленные и ввезенные табачные изделия, а также контролировать движение табачной продукции по регионам Российской Федерации.
– Ввести контроль за изготавливаемым оборудованием, применяемым для производства сигарет.
– Контролировать управление подлинностью акциза и специальных марок, применяемых в ряде табачной продукции.
"Фонтанка" напоминает: курение опасно для вашего здоровья!
Некоторые привычки людей могут навредить окружающим, поэтому в законодательстве имеются определенные ограничения, касающиеся их. В частности, это касается курения в общественных местах. Статья 12 в ФЗ-15 и статья 6.24 в КоАП РФ регламентируют права курильщиков, их обязанности, также меры наказания, присуждаемые нарушителям. Насколько серьезны меры наказания, имеются ли специализированные места, где курильщики вправе доставать сигареты?
Закон о курении в общественных местах, статья КоАП РФ
Можно ли курить на улице в России? Запрещение курения конкретно касается общественных мест, где собираются граждане различного пола, возраста и состояния здоровья. В законодательстве имеются отдельные статьи, посвященные этому. В ФЗ-15 статья 12 указан перечень мест, где запрещено курение. Раньше многие кафе и крупные рестораны разрешали посетителям доставать сигареты, сейчас введены определенные ограничения. Чтобы покурить, люди должны перейти в специализированные места или собираться в «курящих» залах, если подобные имеются.
Курение в общественных местах
Закон касается всех любителей курения, каждый гражданин обязан следовать ему. Меру ответственности и наказания нарушителей определяет КоАП РФ в статье 6.24. Там указан размер налагаемого штрафа:
- если человек закурил внутри помещений, на территории или специальных объектах, предусматриваемых 2 частью 6.24 статьи, тогда штраф 500-1500 рублей;
- если факт курения зафиксирован на территории детской площадки - 2000-3000 рублей.
Важно! Обычно места, где курение априори запрещено, снабжены оповещающими табличками. За соблюдением данного предписания следят охранники, сотрудники заведений и работники полиции.
Если администратор заведения самостоятельно разрешает посетителям курение, тогда он также несет по закону ответственность за попустительство. Государство пытается через ввод ограничений уменьшить потребление людьми вредных веществ и курение табака. Поэтому повышаются цены и имеются временные рамки, согласно которым граждане могут приобретать определенные товары лишь днем. Несовершеннолетним приобретать алкоголь нельзя, а табачные изделия сложно.
Закон о запрете курения
Цели принятия закона
Раньше люди могли доставать сигареты, где считали нужным. В кафе или купе вагонов курили открыто, сидя неподалеку от остальных.
Причины принятия строгого запрета курения в общественных местах:
- учеными давно доказан факт вреда, наносимого табачным дымом. Причем страдает не только сам курильщик, но также все находящиеся рядом. Главной причиной ввода ряда строгих ограничений - попытка оградить других граждан, которым вредит курение, КоАП имеет ряд специальных законов, где отражены список мест «табу», мера ответственности и другие факты;
- вторая причина - увеличение количества курильщиков. Причем, если взрослые граждане вправе самостоятельно определять, чем заниматься, то несовершеннолетние зачастую просто следуют примеру, показанному старшими. Статья 6.23 в КоАП РФ посвящена этому. Запрещено поощрять желание детей курить, делиться сигаретами, помогать приобрести их и совершать иные похожие действия. Часто подростки просят взрослых купить сигареты, когда продавцы отказываются обслуживать несовершеннолетних, продавать им табачные или винно-водочные изделия.
Важно! Власти продолжают бороться с вредным табакокурением, создавая специальные законопроекты. Часть их уже принята, другие ожидают рассмотрения.
Среди них главной причиной считается распространение курения, особенно среди молодежи. К сожалению, запретить родителям использовать сигареты дома, перед детьми, сложно, но общественные места контролировать проще. Таким образом закон защищает и права остальных граждан, не желающих портить здоровье, а также смотреть на курильщиков.
Что делать, если курят во дворе
Где именно можно или нельзя курить, правила курения
Курение в общественных местах статья КоАП не полностью запрещает, введены лишь определенные рамки. Каждому курильщику стоит выяснить список мест, где курить запрещено:
- везде, где присутствует молодежь - образовательные, развлекательные и другие учреждения, занимающиеся вопросами, что касаются подрастающего поколения (детей, подростков);
- публичных учреждениях медицинских (больницы, поликлиники, мед.центры), спортивных (площадки, центры), санаторно-курортного и иного направления;
- внутри электричек, поездов, также плавательных или воздушных судах (самолеты, теплоходы), включая другие виды транспорта;
- ближе 15 метров от вокзалов, различных морских портов, аэропортов, также станций метро, внутри перечисленных учреждений, остановках и пассажирских платформах;
- жилищных, различных социальных и бытовых общественных учреждениях, торговых зданиях (включая рынки, отдельные палатки), гостиницах, также предприятиях общепита;
- госучреждениях;
- на работе (если внутри здания);
- в лифтах, также других общественных местах внутри многоквартирного дома;
- на пляжах, открытых детских площадках;
- на заправках.
Важно! Большинство запретных мест снабжены соответствующими табличками, это помогает ориентироваться.
Разрешенные места, правила курильщика
Закон предписывает владельцев увеселительных и иных заведений создать специализированные места - закрытые площадки, где смогут собираться курильщики. Главное требование, касающееся таких площадок, это уединение. Чтобы исключить возможность нанесения вреда другим, не курящим гражданам. Курить там можно. Согласно законодательству, субъекты РФ как администрация города, владельцы заведений вправе полностью исключить курение на определенной территории. Например, Арбат теперь признан свободной зоной.
Где курить по закону разрешено:
- на собственной территории – в квартире, внутри машины или во дворе (частный дом), на балконе;
- можно ли курить открыто на улице в России – да, исключение составляют ближайшие к определенным местам территории – должно соблюдаться 15 метровое расстояние до находящихся рядом больниц и иных учреждений;
- на работе, если там имеется специальное место;
- на платформах, где происходит ожидание поездов.
Важно! Избегать мест, снабженных специальными знаками, также после курения запрещено разбрасывать окурки.
Запрет курения в общественных местах
Курение в многоквартирном доме
Многоквартирный дом считается общей собственностью, на которую поровну могут претендовать все владельцы квартир. Они вправе облагораживать территорию, осуществлять ремонтные работы внутри дома. Подъезд, лестничные площадки, подъездные балконы, придомовая территория – все это общие, доступные всем места, где соответственно запрещено курение.
Жильцы вправе дымить внутри собственных квартир или на своих балконах. Однако, собственники объединившись, могут создать уединенное небольшое помещение, где установят неплохую вентиляцию и снабдят его снаружи соответствующей табличкой. Там смогут собираться курильщики.
На детской площадке – статья
Важно! Курение на детской площадке согласно 12 статье от ФЗ-15 запрещено. Нарушителей ждет установленный законом штраф. Причем, нельзя даже устраивать специальные «отхожие» места, где могли бы собираться курильщики.
Исключен малейший вред здоровью несовершеннолетних и их мам, прогуливающихся часто на площадках. Они считаются общественным местом, ведь открыты желающим. Впрочем, запрет касается и отдельных, закрытых площадок внутри ТЦ.
На территории больницы
Согласно законодательству, курение на территории больниц, медцентров и других подобных учреждениях запрещено. Ведь данные организации считаются общественными, вдобавок, связанные непосредственно со здравоохранением.
Как правило среди больных встречается немало курящих, вдобавок, многие врачи или медсестры тоже курят. Выход один – администрация должна устроить внутри больницы специализированные закрытые места, снабженные вентиляцией, выводящей дым наружу. Там курящим собираться можно, включая пациентов (их здоровье уже задача врачей). Снаружи «спасительные уголки» узнаются по табличкам.
Важно! Запрещено курить не только внутри, но и на территории возле больниц, установлено 15 метровое расстояние.
На улице, сколько метров от здания
Улица считается общественной территорией, где свободно прохаживаются граждане. Поэтому курить там можно лишь соблюдая определенное расстояние до:
- больниц;
- жилых зданий;
- портов;
- вокзалов;
- детских садов;
- школ;
- автобусных остановок;
- аэропортов.
15 метров согласно законодательству считается достаточным расстоянием. Вдобавок, окурки должны выбрасываться в ближайшие урны.
Антитабачный закон (статья за курение)
Кто следит за соблюдением этих норм
Курение в неположенном месте относится к списку административных нарушений. Отслеживают это и вправе налагать штраф органы полиции. Хулигана задерживают, выясняют личность, затем выписывают соответствующий штраф, напоминая предписания закона.
Полученные штрафы впоследствии пополняют бюджет, а данные правонарушителей заносятся в общую полицейскую базу, где видно, злостно гражданин нарушает запрет или же попадается впервые. Работодатели, владельцы ресторанов, также простые бдительные люди вправе сообщать, если заметят факт курения в запрещенных законодательством местах.
Какой штраф за курение в общественных местах, административная ответственность
Важно! Наказанию могут подлежать не только простые граждане – курильщики, также целые предприятия, фирмы и государственные организации. Если их директора, владельцы или администраторы сознательно разрешали людям курить, не устроив для этого специальных мест.
Согласно данным статьи 6.25 размеры штрафов, предусмотренных организациям, весьма существенны:
- невыполнение требований, указанных ФЗ-15 – 10 000-20 000 – платят должностные лица, а 30 000-60 000 – юрлица (предприниматели);
- нарушение требований, когда граждане курят свободно внутри организации и нет специализированных мест – 20 000-30 000 – всем должностным лицам, также 50 000-80 000 – юр. л.;
- нарушение норм, касающихся охраны здоровья для посетителей – 30 000-40 000, также 60 000-90 000 – юр. л.
Физическим лицам:
- факт курения на детской площадке – статья или штраф в размере 500-1500 рублей;
- курение гражданина на территории детской площадки – 2000-3000 рублей.
Важно! Конечно, чтобы заставить правонарушителя ответить, необходимо зафиксировать документально факт преступления. Бдительные граждане могут уведомить полицейского или своего участкового. Если нет, снять курильщика на обычный телефон – сделать видеозапись или несколько снимков. Впоследствии, предъявить их уполномоченным органам.
Курение электронных сигарет в общественных местах, распространяется ли закон на них
Какое наказание возможно, если человек использует вместо обычных электронные сигареты? Подобные изделия имеют внутри глицериновое вещество, служащее заменой табака. Вредоносного дыма от них нет, только пар. В Европе такие сигареты вполне легальны, в России они также не подпадают под конкретную группу табачных изделий. Поэтому курить их можно везде.
Кальяны – их нередко используют внутри кафе, также отдельные граждане приобретают для дома. Они считаются курительными устройствами, поэтому запрет актуален. Однако кальянами можно пользоваться в пределах специальных площадок, вдали от обычных некурящих людей.
Курение вредно, поэтому власти разработали подробные законопроекты, налагая ряд специальных ограничений. Это помогает защитить здоровье остальных граждан, вдобавок, уменьшить распространение вредоносной привычки.
