1. Нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

2. Нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также водителя транспортного средства), -
(Абзац дополнен с 1 января 2008 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 210-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ.

влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2009 года Федеральным законом от 7 мая 2009 года N 86-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ.

3. Нарушение Правил дорожного движения лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, совершенное в состоянии опьянения, -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 210-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ.

Комментарий к статье 12.29 КоАП РФ

1. Объект правонарушения - безопасность дорожного движения, правила дорожного движения.

2. Часть 1 данной статьи предусматривает административную ответственность за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения. Пешеход - лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге и не производящее на ней работу. Пассажир - лицо, находящееся в транспортном средстве, а также лицо, которое входит или выходит из транспортного средства.

Часть 2 статьи предусматривает ответственность за нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, мопедом, либо возчиком. Признаком части 3 данной статьи является нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром в состоянии опьянения.

3. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

4. Субъектом данного правонарушения является лицо, управляющее мопедом, велосипедом, или другие лица, участвующие в процессе дорожного движения.

Другой комментарий к статье 12.29 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Согласно Правилам дорожного движения под пешеходом понимается лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге и не производящее на ней работу. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску. По смыслу Правил пешеходы относятся к участникам дорожного движения.

2. Обязанности пешеходов и иных участников дорожного движения определены п. 4.1 - 4.8 Правил дорожного движения (п. 4.8 в ред. Постановления Правительства РФ от 25 сентября 2003 г. N 595), в соответствии с которыми пешеходы должны двигаться по тротуарам или пешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. Вне населенных пунктов при движении по проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств.

Движение организованных пеших колонн по проезжей части разрешается только по направлению движения транспортных средств, по правой стороне, не более чем по четыре человека в ряд. Пешеходы должны пересекать проезжую часть по пешеходным переходам, в том числе по подземным и надземным, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин.

В местах, где движение регулируется, пешеходы должны руководствоваться сигналами регулировщика или пешеходного светофора, а при его отсутствии - сигналами транспортного светофора.

Ожидать маршрутное транспортное средство и такси разрешается только на приподнятых над проезжей частью посадочных площадках, а при их отсутствии - на тротуаре или обочине. В местах остановок маршрутных транспортных средств, не оборудованных приподнятыми посадочными площадками, разрешается выходить на проезжую часть для посадки в транспортное средство лишь после его остановки.

3. Согласно п. 5.1, 5.2 Правил дорожного движения пассажиры транспортного средства обязаны:

При поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутыми ими, а при поездке на мотоцикле - быть в застегнутом мотошлеме;

Посадку и высадку производить со стороны тротуара или обочины и только после полной остановки транспортного средства.

Если посадка и высадка невозможны со стороны тротуара или обочины, они могут осуществляться со стороны проезжей части при условии, что это будет безопасно и не создаст помех другим участникам движения.

Пассажирам запрещается:

Отвлекать водителя от управления транспортным средством во время его движения;

При поездке на грузовом автомобиле с бортовой платформой стоять, сидеть на бортах или на грузе выше бортов;

Открывать двери транспортного средства во время его движения.

4. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в противоправных действиях (бездействии) участников дорожного движения (за исключением водителя механического транспортного средства), не исполняющих свои обязанности, определенные Правилами дорожного движения, либо уклоняющихся от их исполнения (при бездействии).

5. О квалифицирующих признаках состояния опьянения см. п. 2, 3 комментария к ст. 12.8.

6. Субъектами данного административного правонарушения являются участники дорожного движения (за исключением водителя механического транспортного средства), статус которых определен Правилами дорожного движения.

Под механическим транспортным средством согласно Правилам дорожного движения подразумевается транспортное средство, кроме мопеда, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Согласно п. 1.2 Правил под мопедом понимается двух- или трехколесное транспортное средство, приводимое в движение двигателем с рабочим объемом не более 50 куб. см и имеющее максимальную конструктивную скорость не более 50 км/ч. К мопедам приравниваются велосипеды с подвесным двигателем, мокики и другие транспортные средства с аналогичными характеристиками.

Под возчиком по смыслу комментируемой статьи понимается лицо, управляющее гужевым транспортным средством. К другим лицам, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения, по смыслу ч. 1, 2 данной статьи не относятся пешеходы, пассажиры и водители механических транспортных средств.

7. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются начальником Госавтоинспекции, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем, а применительно к административным правонарушениям, предусмотренным ч. 1 и 2, - сотрудниками Госавтоинспекции, имеющими специальное звание, старшими участковыми инспекторами, участковыми инспекторами (см. п. 5, 6, 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП).

В соответствии с ч. 2 ст. 23.2 КоАП указанные должностные лица вправе передавать дела о данных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, на рассмотрение комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

8. О взимании административного штрафа в случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 комментируемой статьи, см. п. 7 комментария к ст. 12.1.

(КоАП РФ редакция 2018-2019)

Кодекс об административных правонарушениях

Статья 12.29. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения

1. Нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

2. Нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также водителя транспортного средства), -

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 07.05.2009 N 86-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ)

3. Нарушение Правил дорожного движения лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, совершенное в состоянии опьянения, -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения

Комментарий к статье 12.29 КоАП РФ:

1. Объектами рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

2. Правила дорожного движения Российской Федерации , утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (с изм. и доп.), устанавливают обязанности как водителей транспортных средств, так и пешеходов, пассажиров, лиц, управляющих мопедом, велосипедом, и других лиц, непосредственно участвующих в процессе дорожного движения.

3. С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, выражается в нарушении Правил дорожного движения Российской Федерации пешеходами и пассажирами.

Перечень правил, регламентирующих поведение пешеходов, содержится в п. 4 указанных Правил . Пешеходы должны: двигаться по тротуарам или пешеходным дорожкам, а вне населенных пунктов при движении по проезжей части - навстречу движению транспортных средств, пересекать проезжую часть по пешеходным переходам, выполнять сигналы регулировщика, светофора, при пересечении проезжей части вне пешеходного перехода не создавать помех для движения транспортных средств и др.

Пункт 5 ПДД РФ устанавливает нормы поведения для пассажиров. К ним, в частности, относятся обязанность быть пристегнутым ремнем безопасности (при наличии таковых на транспортном средстве), при поездке на мотоцикле быть в застегнутом мотошлеме и т.д.

4. Часть 2 данной статьи устанавливает ответственность за нарушение Правил дорожного движения лиц, управляющих мопедами, велосипедами, возчиков и иных лиц, участвующих в процессе дорожного движения. Пункт 24 Правил устанавливает дополнительные требования к данной категории участников дорожного движения. Так, управлять мопедом разрешается лицам не моложе 16 лет, а велосипедом, гужевой повозкой (санями), быть погонщиком вьючных, верховых животных или стада при движении по дорогам - лицам не моложе 14 лет. В субъектах РФ этот возраст может быть снижен, но не более чем на два года.

Водителям велосипедов и мопедов запрещается ездить, не держась за руль хотя бы одной рукой, перевозить пассажиров, кроме ребенка в возрасте до 7 лет, на дополнительном сиденье, оборудованном надежными подножками, перевозить груз, который выступает более чем на 0,5 м по длине или ширине за габариты, или груз, мешающий управлению (п. 24.3 Правил) и др.

5. Часть 3 данной статьи устанавливает ответственность указанных в ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи лиц за нарушение Правил дорожного движения, совершенное в состоянии опьянения. Для наличия состава данного административного правонарушения необходимо установить: а) нарушение пешеходом, возчиком, пассажиром, погонщиком, лицами, управляющими велосипедом или мопедом, и другими лицами, непосредственно участвующими в процессе дорожного движения, любого из относящихся к ним требований; б) нахождение в момент совершения правонарушения соответствующего участника дорожного движения в состоянии опьянения.

6. С субъективной стороны рассматриваемые административные правонарушения характеризуются умышленной формой вины.

7. Субъектами административного правонарушения могут быть различные участники дорожного движения (кроме водителей транспортных средств), достигшие 16-летнего возраста. По ч. 1 данной статьи предусмотрена ответственность пешеходов и пассажиров; по ч. 2 несут ответственность лица, управляющие велосипедами и мопедами, возчики и другие лица, непосредственно участвующие в процессе дорожного движения, по ч. 3 комментируемой статьи - все названные выше субъекты.

8. Дела об административных правонарушениях рассматривают начальник ГИБДД, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель, а по ч. ч. 1 и 2 данной статьи также сотрудники ГИБДД, имеющие специальное звание, старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции (ст. 23.3).

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3).

Курский областной суд

Судья Муромская С.В. Дело №21-73АК-2011 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 05 апреля 2011 года в Курском областном суде жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 14 февраля 2011 г., вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД №1 УВД по Курской области Беломестных А.С. №335790 от 21.12.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.29 ч. 1 КоАП РФ в отношении

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ,

проживающего по адресу: <адрес> , № <адрес> <данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД № 1 УВД по Курской области Беломестных А.С. № 335790 от 21.12.2010 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 ч.1 КоАП Российской Федерации за нарушение Правил дорожного движения пешеходами и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 (двухсот) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 14 февраля 2011 года постановление по делу об административном правонарушении от 21.12.2010 г. в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе в порядке ст. 30.9 КоАП РФ ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить, как незаконные и необоснованные, ссылаясь на то, что по проезжей части дороги двигался в сопровождении инспектора ДПС, при этом выполнял его требования.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст. 12.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения.

Признавая ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, судья исходила из того, что ФИО1 21 декабря 2010 г. в 17 час. 05 мин. по адресу: г. Курск, ул. <адрес> , в нарушение п. 4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации двигался по проезжей части дороги при наличии тротуара.

Однако выводы о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения сделаны без надлежащей оценки установленных в суде фактических обстоятельств и имеющихся доказательств.

Как следует из показаний в суде свидетеля Беломестных А.С. - инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД №1 УВД по Курской области, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило то, что примерно в 17 час. 05 мин. по адресу: г. Курск, ул. Энтузиастов <адрес> им был остановлен автомобиль под управлением водителя ФИО1 за не предоставление преимущества в движении пешеходу на пешеходном переходе, в связи с чем водитель ФИО1 был приглашен им в патрульный автомобиль ДПС для составления протокола. При этом и он, и водитель проследовали к патрульному автомобилю по проезжей части дороги. Поскольку ФИО1 не признал вину в непредоставлении преимущества в движении пешеходам и доказательств нарушения водителем этих требований Правил дорожного движения не имелось, им было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.29 ч.1 КоАП Российской Федерации за нарушение Правил дорожного движения пешеходом.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.29 КоАП Российской Федерации выражается в противоправных действиях (бездействии) участников дорожного движения (за исключением водителя механического транспортного средства), не исполняющих свои обязанности, определенные Правилами дорожного движения, либо уклоняющихся от их исполнения (при бездействии).

Статья 2.2 КоАП Российской Федерации предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность.

Так, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Оспаривая вывод о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.29 КоАП Российской Федерации, ФИО1 в жалобе на постановление должностного лица органа ГИБДД ссылается на то, что двигался по проезжей части дороги в направлении патрульного автомобиля в сопровождении инспектора ДПС, умысла на совершение данного административного правонарушения у него не имелось, так как он выполнял требование инспектора ДПС проследовать за ним в патрульный автомобиль для составления протокола об административном правонарушении по ст.12.18 КоАП Российской Федерации.

Указанные доводы ФИО1 соответствуют установленным в суде фактическим обстоятельствам, подтверждаются показаниями свидетеля Беломестных А.С. и свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 умысла на нарушение требований п.4.1 Правил дорожного движения, что ошибочно не было принято во внимание судьей районного суда.

Согласно ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Одним из таких обстоятельств в силу п.2ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации является отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, материалами дела не доказана виновность ФИО1 в нарушении им п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, а, следовательно, и наличие в его действиях состава административного правонарушения, что в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращению производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД № 1 УВД по Курской области Беломестных А.С. №335790 от 21.12.2010 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 14 февраля 2011 года подлежат отмене, а производство по делу следует прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ФИО4 областного суда

Р Е Ш И Л А:

Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД № 1 УВД по Курской области Беломестных А.С. №335790 от 21.12.2010 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 14 февраля 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева

Субъектами правонарушения по данной части рассматриваемой статьи выступают следующие группы лиц:

1. управляющие мопедами – 2- или 3-колесными, которые снабжены двигателем объемом не более 0,5 м³, позволяющим им разгоняться до 50 км в час включительно. К таким ТС также приравниваются все другие машины и механизмы со схожими техническими характеристиками,
2. велосипедисты – в момент использования этих средств для движения (если же они просто ведут его рядом, а сами следую пешком, то приравниваются к пешеходам),
3. возчики , управляющие гужевыми ТС, погонщики скота и др.

Для данных категорий граждан ПДД предусматривают некоторые особые требования. Так, для того, чтобы управление мопедом признавалось законным, субъект должен быть не моложе 16 лет. В отношении велосипедов, гужевых повозок либо саней, а также животных, используемых для верховой езды по дорогам, установлен менее строгий возрастной ценз – 14 лет. В отдельных регионах допускается снижение этого показателя (максимум – на два года).

В отношении велосипедистов и лиц, управляющих мопедами , предусмотрены дополнительные условия. Если они старше 14 лет, то обязаны двигаться на своих ТС по велодорожкам, велопешеходным зонам либо особым полосам для велосипедистов (которые должны быть выделены с помощью знаков и обозначены разметкой). Детям в возрасте 7-14 лет разрешается ездить на велосипеде по вышеперечисленным участкам дороги, по тротуарам и пешеходным зонам.

Лица, едущие на мопедах или велосипедах, нельзя пересекать проезжую часть по пешеходному переходу. Кроме того, они должны:

• постоянно держать руль обеими руками либо хотя бы одной,
• перевозить пассажиров на предусмотренном для этой цели дополнительном сиденье с подножками, а детей до 7 лет – только в специально оборудованных креслах. Если вы едете на мопеде, то и вы сами, и пассажир должны быть в застегнутых шлемах,
• транспортировать грузы, превышающие габариты ТС на полметра и более (по длине либо ширине),
• следовать друг за другом в ряд (то есть не обгонять впереди движущийся гужевой транспорт) по полосе для велосипедистов либо по правому краю проезжей части,
• поворачивать налево либо выполнять разворот на многополосных дорогах и улицах с трамвайными рельсами.

В отношении возчиков правила применяются редко, но соблюдать их нужно так же четко. Помимо возрастного ограничения, следует ехать по возможности правее к краю проезжей части и только в колонне по одному. Если же вы управляете повозкой или санями, то нужно взять животное под уздцы, если вы планируете продолжить движение, выезжая с прилегающей территории на дорогу. Также запрещается оставлять своих животных на дороге без присмотра, а также вести их по асфальтовой или цементно-бетонной проезжей части, если есть иной маршрут.

Финансовая ответственность для вышеперечисленных участников движения за несоблюдение установленных в их отношении норм ПДД составляет 800 рублей.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной виной.