Во-первых, как и бумажный документ, (например, паспорт) ЭЦП (ЭП) является документом, необходимым для совершения ряда действий.
Во-вторых, как и бумажный документ, в случае утраты ЭЦП (ЭП) требует восстановления, иногда довольно длительного. На время восстановления становится невозможным выполнение действий, для которых необходима ЭЦП (ЭП).
Рамочные условия для внедрения электронной налоговой декларации
Чтобы иметь возможность разрабатывать электронную налоговую декларацию, должен существовать правовой ландшафт, с помощью которого электронная налоговая декларация может быть достоверно представлена. Статья 30 Основного закона предусматривает, что, прежде всего, страны и муниципалитеты являются носителями администрации в Германии.
Для финансового управления специальные правила были изданы в Основном законе. Статья 108 (2) Основного закона дает административные права земель для всех других видов налогов. Страны могут полностью или частично передавать административные права на налоги, которые начисляются муниципалитетам. Это в основном влияет на два реальных налоговых налога на торговлю и налог на имущество.
В-третьих, в отличие от бумажных документов, возможно создание резервной копии ЭЦП (ЭП).
Если хотя бы один экземпляр (оригинал или копия) ЭЦП (ЭП) утерян, похищен или Вам неизвестно, где он находился в течение какого-то времени ("скомпрометирован" в терминах информационной безопасности), то об этом необходимо немедленно поставить в известность организацию, выпустившую ЭЦП (ЭП) (в случае электронного декларирования - ЦИТТУ ФТС России) для отзыва и перевыпуска Вашей ЭЦП (ЭП).
Федеральное подразделение Германии представляет собой препятствие для разработки электронной налоговой декларации. Централизованная организация налоговых администраций может с самого начала избегать вопросов компетенции и вопросов финансирования таких проектов.
Формальности налоговых деклараций
Налоговый кодекс также называется налоговым законодательством или законом о мантии. Он устанавливает основы для налоговой системы Германии. Это прежде всего процедурные правила. Кроме того, Налоговый кодекс также содержит основные положения материального налогового законодательства. За счет использования рамочного закона законодательная власть сохраняет многократное регулирование общих положений в индивидуальном налоговом законодательстве.
Если утрата оригинала произошла вследствие выхода из строя или разрушения носителя, то Вы имеете право использовать ту же ЭЦП (ЭП), скопированную Вами или с Вашего ведома на другой носитель.
Рассмотрим копирование и восстановление ЭЦП (ЭП) на разных носителях.
1. Дискеты.
Это - носитель, который изначально был единственным носителем ЭЦП (ЭП). Главными недостатками дискет являются низкие надёжность и скорость чтения - записи. По опыту наших пользователей, ресурс дискет при активном использовании в качестве носителя ЭЦП (ЭП) измеряется несколькими неделями. Это - одна из причин, по которым при выдаче ЭЦП (ЭП) на дискетах они сразу записываются в двух экземплярах.
Налоговое обязательство также возникает, когда налоговый орган просит налогоплательщика сделать это. Формы выдаются федеральными государствами по согласованию с Федеральным управлением финансов. Формы могут в принципе использоваться только в федеральном государстве, для которого они были разработаны.
Использование частных печатных форм допускается, если они соответствуют официальным формам и действительны в течение 15 лет. Кроме того, собственные формы должны иметь одинаковые размеры и размеры официальных форм и иметь одинаковую форму официальных форм. Формы также должны быть напечатаны спереди и сзади.
Но и делать резервные копии дискет с ЭЦП (ЭП) проще всего. Достаточно использовать утилиту DISKCOPY, входящую в состав любой операционной системы семейства Windows. В командной строке наберите "DISKCOPY A: A:" и по указанию утилиты вставьте в дисковод сначала полученный оригинал дискеты с ЭЦП (ЭП), а затем - чистую дискету. На всякий случай Вы можете даже установить защиту от записи на оригинальной дискете сразу после распаковки конверта, в котором Вы её получили. Все экземпляры будут абсолютно взаимозаменяемы, поэтому операции восстановления просто нет.
Предприниматель должен представить свою предварительную регистрацию официально установленной формой или в электронном виде на следующий день после истечения периода предварительной регистрации. Сжатые налоговые декларации устанавливаются налоговыми органами равной официальной форме.
Устное представление заявлений возможно только в том случае, если закон позволяет это выразить. Подпись уполномоченного представителя возможна только в исключительных случаях, таких как болезнь или длительное отсутствие. После устранения этого препятствия.
2. Сменные дисковые накопители ("Флэшки" и т. д.)
Сразу после получения ЭЦП (ЭП) на дискетах Вы можете скопировать содержимое любой из двух полученных дискет на сменный накопитель. Копировать надо на файловом уровне, файлы и каталоги с находящимися в них файлами.
При этом необходимо учитывать, что программное обеспечение КриптоПро CSP хранит информацию о том, с какого носителя ЭЦП (ЭП) была установлена в операционную систему. В качестве идентификатора носителя используется серийный номер тома - уникальный идентификатор, присваиваемый логическому диску при форматировании. Т. е. если Вы сначала пользовались дискетой, а потом решили перенести ЭЦП (ЭП) на "флэшку", то придётся выполнить ряд операций для удаления информации об использованных съёмных носителях. При удалении информации об использованных ранее носителях она не всегда полностью удаляется из операционной системы, поэтому предпочтительно перенести ЭЦП (ЭП) с дискеты на более быстрый и надёжный сменный дисковый носитель до её установки. Более подробную информацию Вы можете найти на форумах на сайте cryptopro.ru.
Для всех налоговых деклараций, которые не являются налоговыми декларациями, требуется собственноручная подпись. Индивидуальные налоговые законы регулируют, какие документы должны прилагаться к налоговой декларации. С тех пор Федеральное министерство финансов с согласия Бундесрата в соответствии с установленным законом постановлением предусматривало, что налоговые декларации и другие данные, необходимые для процедуры налогообложения, могут быть полностью или частично переданы на носители данных, пригодные для использования на компьютере, или путем удаленной передачи данных.
3. eToken.
На сегодняшний день eToken - предпочтительный носитель благодаря высокой скорости работы, неподверженности действиям вирусов и невозможности случайного стирания информации. Но и eToken подвержен выходу из строя вследствие механического повреждения, воздействия статического электричества, неправильной подачи питания на разъём USB и т. д. Поэтому рассмотрим процедуру резервного копирования ЭЦП (ЭП) с eToken на дискету и последующего восстановления на другой eToken. В принципе, вторая часть может использоваться как руководство по переносу ЭЦП (ЭП), полученных на дискетах, на eToken.
Раньше это можно было сделать только для налоговых деклараций и налоговых деклараций транспортных средств. Налоговые декларации также являются налоговыми декларациями, с той разницей, что декларант должен рассчитать собственный налог. Разрешение на передачу данных можно найти в соответствующих правилах. Правила будут обсуждаться ниже.
Правила электронного представления деклараций
Это в основном касается подачи налоговых деклараций о продажах и налоговых деклараций о занятости. Ниже разъясняются правовые положения для электронного представления деклараций. В то же время старые правила вышли из строя. Для того, чтобы представленная налоговая декларация была похожа на бумажную заявку, должны быть выполнены следующие условия.
Во избежание блокирования eToken из-за превышения допустимого количества попыток ввода пароля не запускайте Mozilla Firefox при подключенном eToken или настройте Firefox в соответствии с инструкцией
Считаем, что Вы установили и настроили ПО Aladdin и КриптоПро CSP в соответствии с .
3.1. Копирование ЭЦП (ЭП) с eToken на резервный носитель - дискету.
Программное обеспечение, используемое для передачи данных, должно быть одобрено высшим органом власти. Заявка изготовителя не предоставляется, если программа не соответствует предписанным техническим требованиям для доставки данных или если надлежащей передачи данных с соответствующим программным обеспечением не ожидается.
Поставщик данных должен иметь право подавать налоговые декларации. Отказ также возможен, при условии, что это исключает характер, организацию и степень использования автоматических средств в государственном финансовом управлении. Важно, что даже здесь существенное нарушение рабочего процесса в государственной власти оправдывает отмену.
Подключите eToken с ЭЦП (ЭП) к USB порту компьютера и подготовьте пустую отформатированную дискету.
Войдите в оснастку панели управления "КриптоПро CSP" и выберите вкладку "Сервис".
Нажмите "Обзор".
В заявлении буквально говорится. Последнее требование состоит в том, что полученные данные налоговых деклараций не имеют дефектов. В настоящее время также возможно электронно передавать налоговые декларации в дополнение к налоговым декларациям посредством электронного представления налоговых деклараций и других данных, необходимых для процедуры налогообложения.
Исключены только объяснения и данные об акцизных сборах. В соответствующем порядке третьи стороны могут также осуществлять электронную передачу. Если используются общедоступные сети, дополнительно необходимо использовать метод шифрования. Ранее было отказано в утверждении и одобрении производителей и поставщиков данных. Для этой цели предусмотрено, что обеспечиваемые надлежащим образом управляемые интерфейсы управления финансами. Кроме того, программы должны включать в себя функции, необходимые для передачи, чтобы обеспечить точные и полные объяснения.
Нажмите "OK".
Введите Pin-код ЭПС, полученный из ЦИТТУ в запечатанном конверте вместе с носителем.
Нажмите "ОК".
Исключения возможны, но должны быть описаны в руководстве программы. Тестирование программ перед первым использованием и перед любыми изменениями является обязательным для производителя. Протокол испытаний должен храниться в течение пяти лет. Налоговые органы могут проверить программы бесплатно, но не обязаны это делать. В случае ошибок финансовые органы могут технически исключить программу из передачи данных, если производитель не исправляет ошибки немедленно.
Например, если кто-то подает налоговую декларацию с сокращенным доходом и тем самым сокращает налоги, обвинение в намерении будет трудно избежать и должно быть привлечено к ответственности. В соответствии с переходной договоренностью финансовая администрация не возражает, если предварительные регистрации все еще принимаются на бумаге в течение первых трех месяцев, так как многие предприниматели еще не подготовлены к этой процедуре.
Введите понятное Вам имя ключевого контейнера, под которым ЭЦП (ЭП) будет сохранена на резервном носителе.
Нажмите "Готово".
Выберите резервный носитель. Это может быть и другой eToken, и сменный дисковый накопитель ("флэшка"). Мы рассмотрим случай, когда в качестве резервного носителя используется дискета.
Это по-прежнему требует представления налоговых деклараций в соответствии с официальной формой. Поэтому налоговая администрация в Северном Рейне-Вестфалии объявила, что она продолжает принимать налоговые декларации традиционным способом. Кроме того, в постановлении об обязательной электронной подаче деклараций предусматривается, что в случае трудностей можно предусмотреть передачу.
Электронное подписание посредством электронных подписей
Какие случаи рассматриваются как проблемы с трудностями, пока не выяснены. До сих пор налоговые органы указали, что есть случай трудностей, если налогоплательщик не может разумно ожидать создания технических условий для процедуры. Уже было описано выше, что налоговые декларации, помимо налоговых деклараций, должны быть подписаны вручную. Для того, чтобы отправить его в налоговую инспекцию, необходимо выдать сжатую налоговую декларацию.
Выберите "Дисковод A". Нажмите "OK".
Введите пароль для защиты резервного носителя от несанкционированного доступа к Вашей ЭЦП (ЭП). Для простоты запоминания Вы можете использовать тот же пароль, что и для основного носителя.
Нажмите "OK".
Будет выполнена запись информации на дискету и Вы вернётесь в основное окно оснастки "КриптоПро CSP".
Чтобы избежать этого прерывания мультимедиа, необходимо иметь возможность подписываться электронными средствами. Это делается с помощью электронных подписей. Прежде чем юридические правила в налоговой процедуре будут объяснены более подробно, будут изложены основы электронной подписи.
Подписи должны указывать подлинность, которую подписывающий подписывал и подписывал документ. Подлинность подписи должна четко идентифицировать подписавшего. Вы привязаны к документу, чтобы избежать переноса. Позиция подписи в конце документа указывает, что текст был прочитан над ней. Последующие части, добавленные под него, не охватываются юридической силой подписи. В принципе, никаких последующих изменений в документе не должно быть возможным. Подписавший не может утверждать, что он не подписал документ, когда он несет свою настоящую подпись.
3.2. Копирование ЭЦП (ЭП) с резервного носителя - дискеты на новый eToken.
Подключите eToken. Если eToken новый, то он настроен таким образом, чтобы потребовать смены заводского пароля "1234567890" на новый. Вы увидите следующее окно:
При подписании подписывающего лица следует знать, что он делает обязательную инструкцию. Это избавит его от поспешных решений. Таким образом, подпись выполняет пять функций: функция идентификации, функция аутентичности, функция доказательства, функция завершения и функция предупреждения.
Высокие требования к подписям должны создавать юридическую определенность для всех участников. Электронная подпись также должна отвечать этим требованиям. Здесь вместо электронной подписи используется термин электронная подпись.;; Термин цифровая подпись была технически ориентирована. С электронной подписью подпись технологически нейтральна, то есть формулируется более открыто. В некоторых случаях термины электронной и цифровой подписи, несмотря на разницу в объяснительном подходе, использовались синонимом.
Для удобства запоминания Вы можете ввести тот же пароль, что и для основного носителя. Введите пароль и подтверждение и нажмите "OK".
Нажмите "OK".
Нажмите "Скопировать контейнер".
Электронная подпись различает разные уровни. Электронная подпись - это когда электронные данные связаны или логически связаны с документом и используются для аутентификации. Самый высокий уровень безопасности может быть подписан с аккредитованной подписью. В этом контексте органы по сертификации, а также все другие технические компоненты проверяются властями. Сертификаты должны быть восстановлены через 30 лет после истечения срока действия.
Сертификат - это электронная аттестация, которая связывает ключи проверки подписи с лицом и подтверждает личность этого лица. Это включает, в частности, что ключ подписи может использоваться только после идентификации владельца, эти идентификационные данные не разглашаются и хранятся только в блоке создания.
Нажмите "Обзор".
Выберите носитель, на который Вы записали резервную копию. В нашем случае - "Дисковод A". Рядом будет указано имя контейнера, введённое при создании резервной копии ЭЦП (ЭП).
Нажмите "OK".
Поэтому на практике вы используете внешние устройства с собственной клавиатурой. Налоговые декларации должны быть подписаны вручную в соответствии с индивидуальным налоговым законодательством. Налоговые декларации являются только исключением. Налоговые декларации должны быть подписаны только уполномоченным лицом. Это не относится к авансовому возврату НДС.
Эти правила были переведены на электронные подписи. Налоговые декларации всегда должны быть подписаны с квалифицированной подписью. Если налогоплательщик отправляет данные через третью сторону, налоговая декларация или ее данные должны быть отправлены ему в легко проверяемой форме. Это можно сделать, например, путем передачи протокола передачи, который смоделирован по форме налоговой декларации.
Введите пароль, указанный при создании резервного контейнера.
Нажмите "OK".
Введите понятное Вам имя контейнера, в котором будет сохранена ЭЦП (ЭП) на новом носителе.
Нажмите "Готово".
Выберите eToken, на который будет записана Ваша ЭЦП (ЭП).
Нажмите "OK".
Введите pin-код, назначенный при подключении eToken.
Нажмите "OK".
Будет произведена запись информации на носитель и Вы вернётесь в главное меню оснастки "КриптоПро CSP".
Вы можете выйти из оснастки, нажав "OK" или "Отмена".
4. Удаление информации о ранее использовавшемся носителе.
Если Вы вставите новый носитель eToken, на который была скопирована ЭЦП (ЭП) так, как описано выше, то при попытке подписать документ Вы увидите примерно следующее окно:
Для того, чтобы использовать ЭЦП (ЭП) на новом носителе, надо удалить всю информацию об использовавшемся ранее носителе.
Запустите из панели управления оснастку "КриптоПро CSP" и выберите страницу "Сервис".
Нажмите "Удалить запомненные пароли".
Отметьте оба поля "Пользователя".
Нажмите "ОК".
Откройте оснастку панели управления "Свойства обозревателя" и выберите страницу "Содержание".
Нажмите "Сертификаты".
На странице "Личные" выберите сертификат, установленный с использовавшегося ранее носителя.
Нажмите "Просмотр".
Выберите страницу "Состав".
Наидите и выберите поле "Идентификатор ключа субъекта".
Оставьте это окно открытым.
Откройте "Мой компьютер", перейдите на диск, где у Вас хранятся профили пользователей (как правило, это - папка "Documents and Settings" того диска, где у Вас установлена операционная система), далее выберите свой профиль.
Свой профиль также можно определить, выполнив из командной строки команду "SET USERPROFILE".
Для Windows XP: "Application Data\Microsoft\SystemCertificates\My\Keys";
Для Windows Vista / 7: "\AppData\Roaming\Microsoft\SystemCertificates\My\Certificates".
Выберите файл, имя которого совпадает со значением поля "Идентификатор ключа субъекта" личного сертификата, открытого ранее.
Удалите этот файл. При его удалении операционная система запросит подтверждение.
Ответьте "Да".
Закройте окно проводника.
Вернитесь в окно просмотра свойств сертификата.
Нажмите "ОК".
Вы вернётесь в управление сертификатами.
Нажмите "Удалить".
Появится запрос на подтверждение удаления.
Нажмите "Да".
Информация об установленном ранее сертификате и использовавшемся для этого носителе полностью удалена.
Нажмите "Закрыть".
Закройте окно оснастки "Свойства обозревателя", нажав "OK" или "Отмена".
Электронная цифровая подпись – эффективное решение для всех, кто хочет ускорить процесс обмена информацией и юридическое оформление сделки. Как правильно ее оформить, расскажет коммерческий директор ООО «КРИПТО-ПРО» Юрий Маслов.
С чего начать процедуру оформления ЭЦП и на что следует обратить особое внимание? Предлагаем вашему вниманию интервью с Юрием Масловым, коммерческим директором ООО «КРИПТО-ПРО». Компания занимает одно из ведущих положений в сфере разработки и производства программных и программно-аппаратных средств криптографической защиты информации, включая средства применения электронной подписи.
Уважаемый Юрий, представим себе, что я - обычный сотрудник обычной организации: секретарь, помощник руководителя, офис-менеджер. Руководитель поручил мне оформить электронную подпись для него и, допустим, главного бухгалтера фирмы? С чего начать?
В первую очередь уточните у руководителя, для каких целей ему нужна электронная подпись.
К сожалению, в настоящий момент универсальной электронной подписи не существует: нет универсального ключа электронной подписи и сертификата ключа проверки электронной подписи, которые являются основными элементами применения электронной подписи. Для разных целей требуются разные ключи электронной подписи и разные сертификаты ключа проверки электронной подписи.
Определившись с целями, найдите подходящий Вам удостоверяющий центр (организацию, оказывающую определенные законом услуги по техническому изготовлению и выдаче средств электронной подписи), который «выдаст электронную подпись».
Например, Ваш руководитель отвечает на Ваш вопрос так: «Электронная подпись мне нужна для участия в электронных торгах на электронной торговой площадке» . Уточните у руководителя, на какой именно торговой площадке. После этого найдите сайт этой площадки. На сайте должен быть перечень удостоверяющих центров, сертификаты которых принимаются. Выберете из перечня подходящий удостоверяющий центр, найдите ближайшую к Вам точку выдачи сертификатов – офис удостоверяющего центра и звоните туда.
Второй вариант ответа Вашего руководителя: «Электронная подпись мне нужна для участия в электронных торгах и сдачи отчетности в Росалкогольрегулирование» . Тогда Вам нужно зайти на сайт электронной торговой площадки и на сайт Росалкогольрегулирования, а затем выбрать общий для них и подходящий Вам удостоверяющий центр. Ну а дальше – звонок.
Совет: сразу определитесь, сколько Вам нужно сертификатов (например, для руководителя и для главного бухгалтера) и область применения электронной подписи (для электронных торгов и Росалкогольрегулирования). Это существенно сократит Ваше время общения с удостоверяющим центром.
В Интернете множество предложений по оформлению электронной подписи. Как выбрать удостоверяющий центр и на что следует обратить внимание? Сколько стоит оформление электронной подписи?
В первую очередь, как я отмечал ранее, выбирайте тот удостоверяющий центр, который уполномочен изготавливать сертификаты ключей проверки электронных подписей для нужной Вам цели применения.
Во-вторых, оцените весь спектр областей применения электронной подписи, для которых изготавливает данный удостоверяющий центр свои сертификаты ключей проверки электронных подписей. Чем он шире, тем больше вероятность, что Вам изготовят сертификат с максимальной областью использования. Широта спектра свидетельствует о некоторой устойчивости поставщика услуг. А это тоже важный показатель стабильности и качества исполнителя. Вы же не хотите, чтобы через пару месяцев после того, как Вы воспользовались услугами этого удостоверяющего центра, он закрылся и Вам потребовалось снова тратить деньги и время на поиск нового.
И, в-третьих, смотрите на цену. Крайне важно, что в эту цену входит! Не ориентируйтесь только на стоимость изготовления сертификата. Помните, что как минимум Вам нужен следующий комплект: ключевой носитель, лицензия на право использования средства электронной подписи и сертификат ключа проверки электронной подписи. Стоимость такого комплекта варьируется от 3000 рублей до 7000 рублей. Выбрать есть из чего.
Какие документы требуются от лица, оформляющего электронную подпись, обязательно ли его личное присутствие? Сколько времени занимает оформление электронной подписи?
Комплект представляемых документов на оформление сертификата не нормирован и определяется правилами, устанавливаемыми самим удостоверяющим центром. Обычно в него входят: заявление на изготовление сертификата ключа подписи; правоустанавливающие документы юридического лица (копия устава, выписка из ЕГРЮЛ, копия приказа о назначении руководителя организации); документы должностного лица, на имя которого оформляется сертификат (доверенность от юридического лица владельцу сертификата на совершение тех действий, который определяется областью использования электронной подписи); доверенность на получение ключей и сертификатов, если лицо, на имя которого оформляется сертификат, лично не прибывает в удостоверяющий центр.
Владелец сертификата или его доверенное лицо должен иметь паспорт для удостоверения своей личности.
Большинство удостоверяющих центров требует личного присутствия владельца сертификата или его доверенного представителя для получения сертификата ключа проверки электронной подписи. Бывают случаи оказания услуг и дистанционно (распределённая схема обслуживания). Но это значительно реже.
Прошу обратить внимание, что если удостоверяющий центр предлагает Вам прислать сканы заявительных документов по электронной почте и потом обещает Вам выслать все почтой (обычной или электронной), то бегите подальше от такого удостоверяющего центра!
По прибытии в удостоверяющий центр с полным комплектом заявительных документов, предусмотренных договором (регламентом) услуг удостоверяющего центра, оформление сертификата и выдача комплекта осуществляется, как правило, в течение 15-30 минут. Это не долго. Дольше оформить заявительные документы. И здесь удостоверяющий центр Вам поможет и подскажет, как их оформить, так как он заинтересован обслужить Вас как можно быстрее.
Электронная подпись оформлена. Что должен получить на руки ее владелец? На что стоит обратить особое внимание? Какие меры безопасности должен соблюдать владелец электронной подписи? Как правильно поступить, если в дальнейшем носитель электронной подписи будет утрачен, например, утерян или испорчен?
Важно еще раз подчеркнуть, что электронная подпись формируется владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи. Строго говоря, электронные подписи не выдаются, а создаются самим владельцем сертификата.
Это как собственноручные подписи шариковой ручкой в документах, которые мы создаем, подписывая документ. Удостоверяющий центр выдает Вам «шариковую ручку» – комплект средств для создания электронной подписи. В этот комплект, как правило, входят:
- ключевой носитель (дискета, флешка, токен), содержащий файлы с ключом электронной подписи;
- сертификат ключа проверки электронной подписи, который так же в виде файла записан на этот же ключевой носитель;
- копию сертификата ключа проверки электронной подписи на бумажном носителе с подписью и печатью удостоверяющего центра;
- лицензию на право использования программы для ЭВМ, которая в терминах закона называется средством электронной подписи;
- саму программу средства электронной подписи (установочные файлы) и документацию к ней на CD-диске.
Хранение ключа на дискете возможно, но лучше (безопаснее для Вас) использовать более защищенные носители. Наиболее распространены устройства «токен» (например, Rutoken).
Используйте в качестве ключевого носителя токены и никому не сообщайте его ПИН-код. Если никто кроме Вас не знает ПИН-кода, то при его утере или краже ничего фатального не случиться, никто не сможет воспользоваться Вашей электронной подписью и подписать документ.
В случае кражи или утери ключа электронной подписи Вам просто нужно пойти в удостоверяющий центр, сообщить об этом факте и получить новый ключ и новый сертификат ключа проверки электронной подписи. Да, придётся опять заплатить. Но это не страшно, по сравнению с теми последствиями, если бы Вы потеряли или у Вас украли или скопировали ключ подписи, хранящийся на дискете или флешке.
Какие виды подписей бывают? Как выглядит ключ электронной подписи, какие технические средства используются в качестве носителя электронной подписи?
Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» определил, что электронные подписи бывают трёх видов: простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись. Все приведенные виды электронных подписей предусматривают наличие ключа электронной подписи, с помощью которого создается электронная подпись.
Ключ электронной подписи выглядит по-разному. Это может быть как строка с паролем в случае использования простой электронной подписи. Но чаще ключ представляет собой большое и длинное число (длиной 256 бит). Понятно, что Вы его не сможете ни запомнить, ни набрать на клавиатуре. Поэтому ключ электронной подписи записывается программно на ключевые носители.
В качестве ключевых носителей может быть дискета, флешка, USB токен (устройство похожее на флешку, но защищенное ПИН-кодом), смарт-карта. CD-диск не используется в качестве ключевого носителя, так как требуется постоянная перезапись ключевого носителя, при каждом создании электронной подписи.
Еще одна актуальная проблема – оформление трудовых отношений с работниками, находящимися в удаленном доступе. Например, головной офис находится в Москве, а работник проживает в Новосибирске и принят для работы по месту жительства. Могут ли документы, касающиеся трудовых отношений с таким работником, оформляться при помощи электронной подписи? Как известно, в документах нужны не только подписи руководителя и кадровика, но и обязательно подпись работника.
19 апреля 2013 года вступили в силу изменения в Трудовом кодексе РФ, касающиеся регулирования труда дистанционных работников, в том числе фрилансеров. Теперь трудовой договор о дистанционной работе могут заключаться путем обмена электронными документами.
Важно отметить, что для подписания электронного трудового договора стороны должны использовать исключительно квалифицированную электронную подпись. Для подтверждения ознакомления с приказом о приеме на работу, правилами внутреннего трудового распорядка, иными документами в электронном виде, сотрудник так же должен использовать только усиленную квалифицированную электронную подпись.
Но учтите, что документы, касающиеся трудовых отношений с дистанционным работником (приказ о приеме на работу, правила внутреннего трудового распорядка, приказы о прекращении трудового договора, о переводе, листок временной нетрудоспособности и т.д.), все равно оформляются в бумажном виде. Просто делается копия этих документов в электронной форме, которая заверяется квалифицированной электронной подписью работодателя и направляется дистанционному работнику на ознакомление. Именно эту копию работник и подписывает своей электронной подписью.
Существует ли судебная практика признания документов, подписанных электронной подписью? Какие виды документов Вы бы посоветовали все-таки дублировать на бумажном носителе или таких документов не существует?
Да, практика признания документов, подписанных электронной подписью, существует и достаточно обширная. Мне приходилось принимать участие в качестве эксперта при проведении компьютерно-технической экспертизы электронных документов, удостоверенных электронной подписью, в рамках уголовных дел. И такие документы были признаны допустимым доказательством и включены в материалы дела.
Отвечая на Ваш второй вопрос, я бы рекомендовал в случае возникновения спора, разрешаемого в судебном порядке, делать заверенные бумажные копии электронных документов для их приложения к исковому заявлению. Это на некоторых этапах упростит судебную процедуру.
Каков срок действия электронной подписи? Что следует делать, если срок истек? Как получить новую электронную подпись? Как следует поступить, если часть документов оформлены «старой» подписью, а отношения продолжаются?
У электронной подписи есть два срока действия. Это связано с тем, что есть ключ подписи и ключ проверки подписи. Первый срок: период времени, в течение которого можно использовать ключ электронной подписи для создания электронной подписи. Второй срок: период времени, в течение которого можно использовать ключ проверки электронной подписи для проверки действительности электронной подписи.
Как правило, срок действия ключа подписи устанавливается равным году, а срок действия ключа проверки подписи устанавливают от года до 15 лет. Таким образом, срок действия ключа проверки подписи и есть срок «действия» электронной подписи.
По истечении года Вы идете в удостоверяющий центр для получения нового ключа подписи и нового сертификата.
Но! Пока не закончится срок действия «старого» сертификата, все Ваши «старые» подписи будут считаться действительными.
Переоформление электронной подписи – это процедура получения нового ключа подписи и соответствующего ему сертификата ключа проверки электронной подписи. Поэтому ничего не сохраняется из старого сертификата.
Все Ваши данные, заносимые в сертификат, нужно подтверждать документально заново: и Ф.И.О., и должность, и правомочия. Они же могли измениться за прошедший период. А удостоверяющий центр несет юридическую, законом установленную, ответственность за достоверность на момент изготовления сертификата сведений, которые заносятся в сертификат.
Как вы видите перспективы развития этого направления? Будет ли оно столь же интенсивным и всеобъемлющим, как внедрение пластиковых карт, платежных терминалов и т.п.?
Перспективы развития применения электронной подписи неразрывно связаны с отказом от бумажных форм документов и переход на электронный документооборот. А повсеместное внедрение электронного документооборота неизбежно в исторически короткой перспективе.
Беседовала Светлана Бузенкова
