Падение нефтяных цен привело к тому, что Саудовская Аравия шокировала весь мир, анонсировав масштабный план реформирования страны. Ключом к перестройке государства, на 90 процентов зависимого от нефтяных цен, должна была стать либерализация и продажа доли в крупнейшей нефтяной компании планеты - Saudi Aramco. Этот шаг заявлялся как первый на пути преображения страны и превращения ее в технологический центр арабского мира. Однако рост мировых цен на нефть внезапно перевернул все планы властей, теперь либерализация и реформы остались только в красивых презентациях. Фантомная продажа крупнейшей нефтяной компании мира - в материале .

Ты помнишь, как все начиналось

Впервые о грядущем IPO (Initial public offering - первичное размещение акций на бирже) Saudi Aramco было объявлено в начале 2016 года. Наследный принц Мухаммед бин Салман Аль Сауд планировал выставить на открытые торги пять процентов бумаг. Размер доли нельзя назвать впечатляющим. Например, китайский производитель смартфонов Xiaomi недавно на бирже 8,7 процентов акций, а одним из крупнейших в этом году стало размещение голландского платежного сервиса Adyen - 13,4 процента. Куда большее значение имела историческая важность момента.

Переход Saudi Aramco в публичную сферу должен был положить начало масштабному проекту по преобразованию Саудовской Аравии. Его автором как раз и выступил принц Мухаммед, последние годы фактически управляющий страной под присмотром отца, короля Салмана. В то время он был только вторым в очереди на трон, но спустя год своего дядю (что стало беспрецедентным событием для страны) и стал официальным наследником престола.

Государственная программа получила название «Видение 2030». Она включает в себя несколько красивых и масштабных проектов, главный из которых - Neom. Построить его планируется на берегу Красного моря, на границе с Египтом и Иорданией. В городе будут действовать свои законы, далекие от шариата, по которому живет современная Саудовская Аравия. Также Neom должен будет полностью обеспечивать себя энергией и продуктами. Информации о проекте пока крайне мало, что, впрочем, не помешало (РФПИ) заявить о его поддержке. По расчетам Мухаммеда, город обойдется в 500 миллиардов долларов.

К Западу лицом, сердцем на Восток

Однако главная цель все же другая - к 2030 году трансформировать экономику, сделать ее открытой и конкурентоспособной. Создать 1,2 миллиона рабочих мест, снизить безработицу с 11,6 до 9 процентов, слезть с нефтяной иглы. Саудовских правителей неприятно удивили скачки цен на энергоресурсы последних лет. В нынешних условиях, с учетом незапланированных расходов на войну в Йемене и операцию против (запрещена в России), они привели к дефициту бюджета. На пике, в 2015 году, он составлял 15 процентов ВВП. А на носу расходы на Neom. Помочь как раз и должна была продажа доли в Saudi Aramco. Эр-Рияд планировал выручить сразу 100 миллиардов долларов за пять процентов госкомпании, что сделало бы IPO крупнейшим в истории. Эти деньги планировалось направить в главный государственный фонд, активы которого оцениваются в 494 миллиарда долларов - так что прибавка получилась бы существенной.

Проблема в том, что фонд этот, как и вся саудовская экономика, крайне непрозрачный. Международный Институт исследования суверенных фондов (SWFI) оценивает его транспарентность (прозрачность) в четыре балла из десяти. Установить точно, куда вкладываются государственные деньги и какой доход они уже принесли в казну, почти нереально. Аналогичная ситуация и с Saudi Aramco. Закрытость компании делает невозможной оценку ее стоимости, а значит отпугивает потенциальных инвесторов. 100 миллиардов за пять процентов - всего лишь надежды королевской семьи, навскидку прикинувшей, что за весь актив целиком вполне можно запросить два триллиона долларов.

В современном мире самым понятным и надежным способом рассчитать полную стоимость предприятия считается как раз IPO. Таким образом, оно было призвано решить сразу две задачи: пристроить кусок лакомого пирога в щедрые руки и открыть простор для дальнейших вложений в страну. Принц Мухаммед собирался провести IPO на нескольких биржах одновременно. К родной Tadawul должны были добавиться нью-йоркская, лондонская или гонконгская торговые площадки - все для удобства иностранных покупателей, а заодно и для улучшения собственного имиджа.

Не смущали наследника и разговоры о возможных судебных претензиях. Благодаря два года назад в США закону, семьи жертв теракта 11 сентября могут подавать иски непосредственно к правительству Саудовской Аравии, даже несмотря на то, что его причастность к атакам так и не была юридически доказана. Сейчас в американских судах рассматривается сразу несколько таких дел, и обращающиеся на нью-йоркской бирже NYSE (New York Stock Exchange) акции вполне могли подвергнуться аресту в обеспечительных целях.

Небедный родственник

Мухаммед наверняка рассчитывал и на деньги богатых соотечественников. Например, другого принца - аль-Валида ибн Талала, известного инвестора , крупнейшего акционера американской банковской группы Citi. До сих пор он предпочитал вкладываться в активы за рубежом, чем подавал пример остальным членам королевской семьи. Кроме того, аль-Валид (как, впрочем, и сам Мухаммед) вел светский образ жизни и имел репутацию либерала, чем раздражал консервативно настроенных родственников. Зато мог послужить символом перемен в родной стране и привлечь туда деньги.

Однако вместо этого неожиданно стал символом коррупции и злоупотреблений во власти. Осенью прошлого года бизнесмен оказался под арестом вместе с десятками чиновников и членов королевской семьи. Ему предъявили обвинения во взяточничестве, мошенничестве и вымогательстве. Задержания прошли в рамках масштабной антикоррупционной кампании, затеянной королем Салманом. Руководить операцией он назначил сына (по слухам, она затевалась как раз для того, чтобы окончательно расчистить ему дорогу к трону). Правда, с самого начала операция выглядела очень необычно. Обвиняемых поместили не в изолятор, а в пятизвездочный отель, а вскоре и вовсе предложили решить вопрос полюбовно - возместив убытки. Уже в январе аль-Валид и большинство фигурантов дела были на свободе. Можно сказать, принц отделался малой кровью, потеряв за время комфортабельного заточения всего пару миллиардов.

А вот руководство страны оказалось в неоднозначном положении. С одной стороны, из коррупционеров удалось 105 миллиардов долларов, то есть даже чуть больше, чем планировалось привлечь на IPO. С другой - репутация Эр-Рияда оказалась изрядно подмочена. Уж слишком сомнительной выглядела расправа над неугодными чиновниками - инвестиционной привлекательности стране эта история явно не прибавила.

Не очень-то и хотелось

Собранные с опальных чиновников и членов королевской семьи деньги вкупе с отскоком нефтяных цен привели сначала к переносу , а теперь и вовсе к отмене IPO, о чем говорят источники в правительстве страны и в руководстве самой Saudi Aramco. Официальные власти пока не комментируют перенос, но по реакции министра энергетики (и по совместительству председателя совета директоров Saudi Aramco) Халида аль-Фалиха уже понятно, что ясности с IPO нет. «Для правительства сроки некритичны», - утверждает он.

У Эр-Рияда есть несколько причин для того, чтобы поменять амбициозные планы. Во-первых, власти опасаются, что на актив не будет достаточного спроса: из-за политической обстановки в стране и слишком высокой заявленной цены. Во-вторых, не хотят выполнять требования западных бирж и регуляторов об открытости эмитента - даже при том что Великобритания пошла на уступки и смягчила правила проведения IPO, а размещение в Нью-Йорке приветствовал лично президент США . Сейчас отчетность Saudi Aramco настолько запутана, что консультанты, готовившие сделку, с трудом отличали финансы компании от правительственных.

Провести размещение только на саудовской бирже Tadawul тоже не удастся. Площадка просто не готова к такому событию. С капитализацией (суммарной рыночной стоимостью обращающихся бумаг) чуть больше 500 миллиардов долларов она не входит даже в первую двадцатку мировых бирж.

Но едва ли не главная причина кроется в другом - страна больше не нуждается в деньгах. Цены на нефть выросли до 75 долларов за баррель (по сравнению с 30 долларами двухлетней давности), а добывать ее теперь практически в неограниченных количествах. Правительство провело бюджетные реформы: ввело пятипроцентный НДС, сократило субсидии нефтяной отрасли. К тому же, Эр-Рияд наконец-то решился выпустить государственные облигации (впервые в истории королевства). Только в прошлом году с их помощью удалось привлечь 17,5 миллиарда долларов.

В Саудовской-Аравии открыто первое месторождение Нефти

Новости и события

Образовано королевство Саудовская Аравия

Области Неджд и Хиджаз 23 сентября 1932 года были объединены в одно государство, названное Саудовской Аравией. Первым королем этого государства стал Абдул-Азиз. Вскоре в Саудовской Аравии были открыты колоссальные нефтяные месторождения. Хорошо налаженная нефтяная индустрия была организована в стране лишь после окончания Второй мировой войны. Нефть стала источником богатства и процветания государства.

В 1925 году на территории Аравийского полуострова было создано объединенное Королевство Неджд и Хиджаз, которое возглавил Абдель Азиз ибн Сауд. В сентябре 1932 года королевство было переименовано в Саудовскую Аравию. Молодое государство было не только очень бедным, но и испытывало острый дефицит питьевой воды. И именно желание найти воду сыграло очень большую роль в дальнейшем развитии страны. При бурении одной из скважин 15 марта 1938 года было обнаружено первое месторождение нефти в Саудовской Аравии.

В первый день скважина дала всего примерно 1500 баррелей, а через две недели в два с лишним раза больше. Продолжение работ скважин Д-2 и Д-4 до обнаруженной глубины залегания нефти тоже дало хорошие результаты и ознаменовало открытие нового для региона нефтеносного слоя в пласте, который геологи окрестили Аравийской зоной.

Король Абдель Азиз ибн Сауд благословил историческое открытие и в апреле 1939 года сам приехал в Эль-Хасу, где и была обнаружена нефть, из Эр-Рияда по древнему караванному пути через красные пески пустыни Дахна в сопровождении огромной свиты в 2000 человек. Процессия насчитывала до четырехсот автомобилей.

В местечке, которое только что получило официальное название Дахран, был разбит палаточный городок из 350 белых шатров. К приезду короля был построен первый на саудовской территории нефтепровод на мыс Таннура, где первую партию нефти ждал прибывший из США танкер «Д. Дж. Скофилд», а 1 мая 1939 года король ибн Сауд с соответствующей случаю торжественностью повернул вентиль, пустив нефть из Саудовской Аравии.

Сегодня доказанные запасы нефти в Саудовской Аравии составляют 268 миллиардов баррелей, считались крупнейшими в мире до января 2011 года, когда Венесуэла объявила, что ее доказанные запасы нефти составляют 297 млрд баррелей. На территории Саудовской Аравии расположено примерно одна пятая часть от общемировых нефтяных запасов. Большая их часть находится на сравнительно малом количестве крупных месторождений.

Хотя на территории Саудовской Аравии находится около 100 газовых и нефтяных месторождений, более половины саудовской нефти добывается всего из 8 месторождений, крупнейшим из которых является Гавар. Гавар - крупнейшее нефтяное месторождение в мире, оно содержит около 70 миллиардов баррелей нефти, 90 % процентов находящейся на территории Саудовской Аравии нефти добывается из 5 месторождений, причем 60 % добывается на Гаваре.

Саудовская Аравия добывала 10,3 миллиона баррелей в день в 1980 году и 10,6 в 2006 году. По мнению некоторых экспертов, добыча нефти Саудовской Аравией уже достигла своего пика или достигнет его в ближайшем будущем.

Поскольку с 1982 года Саудовская Аравия не предоставляла зарубежным исследователям доступа к документам, касающимся запасов нефти в стране, официальные сведения о них вызывают сомнения у экспертов.

... читать ещё >

Пока одни потирают руки и выжидают, когда Саудовская Аравия будет выходить из соглашения по нефти с РФ (саудиты обвинили Россию в недостаточном снижении ранее согласованных темпов суточной добычи), почти незаметной прошла новость о том, что обе страны планируют совместный выпуск нефтегазового оборудования. Что ж, логичный шаг для держав, чья экономика сильно завязана на добыче нефти.

Сегодня, когда мы справляем начало нефтяной эры в Саудовской Аравии, стоит поговорить о том, что не существует ресурсных проклятий, бывают слабые государства.

Найти и не сдаваться

Нынешнее Саудовское государство - уже третье по счёту, а его возникновение связано с соперничеством Саудов и Рашиди - наиболее влиятельных семей в регионе. История почти классическая: Сауды хотели создать государство, которое могло бы противостоять Османской империи, а их соперники наоборот, часто прибегали к помощи османов в борьбе с Саудами.

В третий раз очередному из Саудов повезло. Он начал борьбу за восстановление государства в начале XX века, а закончил уже после окончания Первой мировой. Империи рушились, возникали новые союзы. Начинающему государству в этой круговерти было проще освоиться. Самое главное - не стало Османской империи, а сверхдержавы того времени Британия и США наперебой рвались покровительствовать новому ближневосточному государству. Британцы помогли Абдул-Азизу ибн Абдуррахман Аль Сауду прийти к власти и разбить его врагов. Американцы, как это принято сейчас говорить, совершили венчурную инвестицию в Саудовскую Аравию. Одну из самых удачных в истории.

Поскольку отбиться Саудам помогала Британия, логично, что она и получила право на геологические исследования и концессию. Однако в 1923 году никто из лондонских банкиров не захотел инвестировать в пустыню. И это имело свои объективные причины: Британия на тот момент даже не признала государство, в котором её бизнесмены получили право на поиск и разработку месторождений. Дело в том, что война ещё шла и закончилась только в начале 1926 года. Вскоре после этого государство Саудов признал и СССР.

В 1933 году концессию удалось получить Standard Oil. Учитывая обстоятельства конкретного года, не нужно лишний раз объяснять, насколько компании было непросто решиться на вложение. И как трудно было геологам в течение почти трёх лет (апрель 1935 года - начало бурения первой скважины) убеждать своё руководство не сворачивать проект.

Нефть на Ближнем Востоке к тому времени уже находили - в Бахрейне. И он сыграл с геологами злую шутку. Понадеявшись, что глубина залегания должна быть примерно одинаковой (600-650 метров), геологи раз за разом вместо нефти получали пшик: сухие скважины, воду, воду с примесями нефти - и это уже на глубине вдвое большей, чем в Бахрейне. Нефть всё же нашли. После того, как седьмая по счёту скважина прошла отметку 1440 метров. Фантастическое везение: руководителя партии не было на месте, его отозвали в США, чтобы закрыть проект. Спустя чуть больше года первый танкер забрал в порту первую нефть, поставленную туда по спешно построенному нефтепроводу.

Война помогла

Если бы нефть там нашли раньше, то и Вторая мировая могла пойти по иному сценарию. Она, как мы помним, во многом крутилась вокруг нефти. В частности, силы Роммеля в Северной Африке должны были взять под свой контроль месторождения, которые контролировали британские компании. Если бы ему это удалось, следующей целью был бы Ближний Восток. Но не сложилось: Саудовская Аравия к том времени ещё не была заметным игроком.

С другой стороны, во многом война сделала страну такой, какой мы её видим. Война - это постоянный опережающий спрос на топливо, нефтехимию. В иных условиях добыча в Саудовской Аравии даже с её баснословно низкой себестоимостью, могла развиваться долго и постепенно. Война, а вместе с ней и скачок автомобилизации, дали добыче гигантский толчок: с 0,5 млн тонн в 1938-м. до 7,8 млн тонн в 1946-м году. И до 26 млн спустя всего 4 года. На пике же, в 1973-м, в пустыне качали 375 млн тонн.

Сегодня только сами саудиты знают, сколько они могли бы добывать - ограничивает добычу входящих в него государств для сохранения цен. Но в целом если и говорить и стране, которая живёт на нефтяной игле, энергетической сверхдержаве, то это Саудовская Аравия: 40% ВВП формируется нефтью, 90-95% экспортных поступлений в бюджет от неё же.

Нефтяные инвестиции

Известно, что саудиты долгое время являлись и, с оговорками, являются до сих пор стратегическим партнёром США в регионе. Начало этому было положено как раз концессией Standard Oil, потом война, потом спрос на ближневосточную нефть рос такими темпами, что США никак не могли допустить ухода СА из зоны своего влияния, держали под крылышком.

Возникает вопрос: а как тогда она избежала действия пресловутого «ресурсного проклятия»? Почему подданные саудитов не раскололись на разного рода гражданские фронты (как в , скажем) и не дубасят друг друга? А потому что саудитов можно и нужно укорять за нарушение прав человека, но своё собственное государство Сауды начинали строить даже раньше, чем британские колонии в Новом свете объявили о независимости, поэтому государственный интерес там понимают хорошо.

Начали с постепенного выкупа компании, добывавшей в Аравии нефть. После выкупа и переименования она известна как Aramco. Затем искали точки роста: раз себестоимость добычи мала, имеет смысл вкладываться в отрасли, где нефть основное сырьё (дешёвое сырьё=> конкурентные цены на конечную продукцию). Речь о вложениях в нефтепереработку, нефтехимию. Возить всегда выгоднее своими танкерами - значит и торговый флот нужен свой.

И это только целенаправленные государственные инвестиции. Сколько их распихано по всему миру - пожалуй не знает никто. Есть только термин -«camel’s money», то есть деньги нефтяных шейхов.

Вряд ли кто-то думает, что на рынках переработки, нефтехимии их ждали. Но смирились.

Саудовская Аравия и нефть, которую там качают вот уже скоро 80 лет, - хороший пример сырьевой модернизации; инвестиций в собственную промышленность; выстраивания цепочек высокого передела.

В конце концов в термине «энергетическая сверхдержава» обидный подтекст появляется только тогда, если под ним понимать одну только продажу сырой нефти.

***

Что же до ресурсного проклятия, ты мы и вовсе склонны считать его публицистическим штампом. Гораздо чаще виноваты никудышние управленцы.

Абдул-Азиз ибн Сауд, правитель королевства Хиджаз, совершал автомобильную прогулку. Не в одиночестве. И его собеседник, и тема разговора были исключительно любопытны. Рядом с королем сидел Джек Филби - британский востоковед и отец того самого Кима Фибли, который позже станет одним из самых знаменитых двойных агентов ХХ века. А разговаривали король и отец шпиона о нефти. Вернее, о плачевном состоянии казны королевства Хиджаз (через два года оно будет переименовано в Саудовскую Аравию).

В ответ на грустные размышления Ибн-Сауда Филби ответил, что и сам король, и его правительство напоминают ему нищих, которые спят на зарытом в землю сокровище. Он был убежден, что пустыня скрывает огромные запасы нефти. Оставалось только убедить короля привлечь для ее поиска иностранцев.

О вреде вредных привычек

Конечно, Саудовская Аравия стала одним из главных игроков на международной арене не сразу. Договор о концессии был подписан только в 1933 году, еще несколько лет геологические изыскания приносили лишь разочарование. А когда нефть нашли и добыча была налажена, началась Вторая мировая война.

В этой ситуации президент США Франклин Рузвельт едва не совершил стратегическую ошибку - он не захотел помогать Ибн-Сауду. На счастье, в ближний круг Рузвельта входил министр внутренних дел его администрации Гарольд Икес. Тот куда лучше президента понимал ценность отношений с династией Саудов и смог переубедить президента, напирая на то, что, если американцы не помогут Ибн-Сауду, нефтяные концессии американских компаний перейдут англичанам.

Отношения двух стран стали еще ближе, когда Рузвельт и Ибн-Сауд познакомились лично. Они были похожи - примерно одного возраста, со схожими интересами и бедами (оба были инвалидами).

На этом фоне последовавший буквально сразу же визит Уинстона Черчилля в Саудовскую Аравию оказался провальным, и все из-за скверных привычек английского премьер-министра. Черчиллю сказали, что в присутствии короля нельзя курить и пить спиртное. Черчилль, по собственным воспоминаниям, ответил: «Если его религия ставит такие условия, то моя религия предписывает в качестве абсолютно священного ритуала курение сигар и выпивку до, после, а если нужно, то и во время всех приемов пищи».

Жадность нефтяников сгубила

Саудовская Аравия не выказывала геополитических претензий вплоть до 1960-х годов. И, возможно, так продолжалось бы еще долго, если бы не жадность американских компаний - экспортеров нефти. В 1960 году они резко понизили закупочные цены на нефть, чем спровоцировали резкую реакцию добывающих стран. В этом же году нефтедобывающие страны создали ОПЕК - организацию, защищающую их интересы, и взяли курс на постепенную национализацию.

За два десятка лет Саудовская Аравия оценила всю силу «нефтяного оружия», которое она держала в своих руках. Прежде всего, благодаря двум спровоцированным ею же энергетическим кризисам - 1973 и 1979 годов.

Первый стал ответом на поддержку западными странами Израиля в арабо-израильской войне. Саудовская Аравия ввела эмбарго на поставки нефти в США и некоторые другие западные страны. К тому времени мир уже на две трети зависел от нефти.

Понятно, что для западных стран это был экономический шок. Но, что не менее важно, шок был и психологический. Выяснилось, что кто-то может диктовать сверхдержавам свои условия. Дефицит топлива в США и вовсе вверг людей в прострацию.

Пересели с верблюдов на пикапы

Саудовская Аравия за каких-то пару десятилетий перескочила из средневековья в современность. «Содержать верблюдов крайне невыгодно, гораздо дешевле обойдется Datsun», - шутили в эти годы боссы Nissan, наводнившие Саудовскую Аравию своими пикапами.

Неудивительно, что любая американская администрация, приходившая к власти после 1970-х, предпочитала дружить с саудовским режимом. Это была взаимовыгодная дружба. Она, по сути, позволяла решать даже такие задачи, как развал Советского Союза. Ведь падение цен на нефть в 1980-е годы было результатом резкого увеличения добычи нефти именно Саудовской Аравией. По одной из распространенных версий, увеличить добычу нефти убедил саудовских королей Рональд Рейган.

Не испортили отношений США и Саудовской Аравии даже теракты 9 сентября 2001 года, хотя большинство террористов были именно выходцами из этой страны, - отмечает главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН Георгий Мирский.

После терактов 2001 года «почти восемьдесят процентов мечетей в Саудовской Аравии выразили поддержку бен Ладену», говорил американским дипломатам принц Мухаммед бен Наиф, помощник министра внутренних дел саудитов. Эти слова содержатся в одном из документов Госдепа, рассекреченных WikiLeaks. «Только тогда руководство Саудовской Аравии поняло, насколько страшна проблема, с которой оно столкнулось», - утверждал принц.

Это способствовало сближению саудовской монархии с администрациями и Джорджа Буша-младшего, и Барака Обамы. Саудовское руководство приветствовало авиаудары американцев по базам террористов в Йемене и настаивало на войне с Ираном. В документах, опубликованных WikiLeaks, несколько раз упоминается о том, что король Саудовской Аравии Абдулла ибн Абдель Азиз аль-Сауд, говоря об Иране, призывал американскую администрацию «отрезать голову змее».

Борьба кланов

Недавняя смерть короля Абдуллы аль-Сауда заставила многих предполагать начало жестокой борьбы за власть в стране. Однако передача власти его младшему брату Салману аль-Сауду прошла очень спокойно. Более того, определено, кто станет королем и после смерти 79-летнего Салмана - это Мукрин ибн Абдель-Азиз аль-Сауд. Он тоже не молод - 71 год.

Дальше власть должна перейти поколению внуков Ибн-Сауда. И вот здесь уже возможен любой сценарий. Мирная передача власти в Саудовской Аравии - это, скорее, аномалия последних десятилетий. Даже в ХХ веке во время правления одной династии Саудов власть переходила от принца к принцу не всегда добровольно.

В саудовской элите идет серьезное противостояние между различными правящими кланами, - объясняет президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский. - Например, между сыновьями убитого в 1975 году короля Фейсала и сыновьями королей, правивших после него.

Кланы, лишенные власти, будут ставить на разных преемников, и это обещает жесточайшую борьбу за трон, которая может даже стоить стране территориальной целостности. Потому что желающих ослабления династии Саудов - огромное количество. Кроме боевиков Аль-Каиды, активно действующих в Йемене, это еще и относительно новая головная боль в лице Исламского государства.

Доля Саудовской Аравии в мировом производстве нефти

• 1960 - 8,5 %
• 1970 - 8,6 %
• 1980 - 16,8 %
• 1990 - 10,1 %
• 2000 - 12,3 %
• 2010 - 14,2 %

Хадж был главным источником дохода королевства, и резкое сокращение числа паломников в связи с мировым экономическим кризисом поставило саудовские финансы в отчаянное положение. Правительство построило первые радиостанции, улучшило водоснабжение Джидды и приобрело автомобили, задолжав в общей сложности 300-400 тыс. ф. ст. Кредиторам просто перестали платить. Попытки получить займы ни к чему не привели 1.

В этот момент Г. Филби, пользуясь своими личными связями с королем, уговорил его встретиться с американским миллионером Ч. Крейном, который под видом филантропа путешествовал по арабским странам. Очевидно, он был связан с американскими нефтяными компаниями и прощупывал почву для их внедрения в совершенно незнакомый для них район. Крейна сопровождал в качестве переводчика Дж. Антониус, будущий автор книги «Пробуждение арабов». Американский миллионер направил геолога К. Твитчела якобы для проведения изысканий на воду в Саудовской Аравии 2.

Весной 1932 г. Твитчел обнаружил, что обещающая геологическая структура на нефть есть в районе Дахрана, и отправился в США, чтобы информировать об этом нефтяные компании 3.

Приближалась новая эпоха в истории Саудовской Аравии, которая окажет воздействие на ее общество, сравнимое по глубине только с воздействием ислама. Но движущие силы этих перемен лежали вне Аравии. Они вызывались переключением экономики XX в. на новое энергетическое сырье - нефть. Ее поисками охватывались все страны планеты.

Американские монополии на Ближнем Востоке в 20-х годах. До 1920 г. американские компании или проявляли равнодушие к иностранным резервам или же терпели неудачи в попытках получить концессии в Восточном полушарии из-за ограничительной национальной и колониальной политики европейских держав и частных нефтяных фирм. После 1920 г., однако, они стали активно интересоваться залежами нефти за рубежом, подталкиваемые опасениями двойственного характера - перспективной нехватки нефти в США и угрозой оказаться перед лицом англо-голландской монополии на мировые ресурсы этого сырья. Главная же причина лежала в опасении оказаться в стороне от эксплуатации залежей дешевой нефти, удачно расположенных по отношению к важным рынкам 4.

В 1920 г. У. Фейриш, позднее президент «Стандард Ойл Компани оф Нью-Джерси», заявил, что в Техасе и Оклахоме нефть истощается. В том же году Уайт, главный специалист геологического управления США, предсказал истощение американских запасов нефти в течение 18 лет. В связи с этим департамент военно-морского флота стал проявлять беспокойство, так как специалисты утверждали, будто бы Соединенные Штаты должны будут сократить потребление нефти или начать ее импорт. Сенатор Г. К. Лодж предупредил конгресс, что «Англия приобретает контроль над поставками нефти в мире» 5.

Действительно ли компании предполагали, что нефтяные резервы США столь ограниченны, или же это было предлогом для более активного вовлечения американского правительства в их экспансию за пределами национальных границ, остается неизвестным. Методы давления на правительство и манипулирования общественным мнением в интересах монополий столь отработаны в США, что, скорее всего, именно вторая причина привела к распространению подобных утверждений. Во всяком случае в начале 20-х годов самые крупные американские компании вступили в борьбу за концессии в Центральной и Южной Америке и на Среднем Востоке. Американские нефтяные компании подчеркивали, что в тот момент США, обладая 12% нефтяных запасов мира, давали 70% мирового производства. Но контроль над источниками нефти за пределами США был в руках англо-голландских монополий 6.

Американские компании опасались, что они опоздали к разделу ближневосточного нефтяного пирога. Министерство внутренних дел разработало политику для поддержки борьбы американских корпораций за концессии за границей, чтобы подтолкнуть все правительственные департаменты и агентства им на помощь. На мирной конференции в Сан-Ремо в апреле 1920 г. обсуждалась судьба Османской империи. Лондон и Париж договорились о разделе иракской нефти. Американское правительство вмешалось с целью ввести в пул свои нефтяные компании, стало говорить о «дискриминации» США в коммерческой деятельности на территории Германии и ее союзников, настаивая на политике «открытых дверей».

Когда правительство Ататюрка попыталось оспаривать присоединение территории Мосула к Ираку, для США открылась возможность шантажировать своих союзников поддержкой турецких требований. Поэтому уже в 1921 -1922 гг. была достигнута договоренность, что американцам предоставят 20-25% акций будущей нефтяной компании. В 1921 г., после того как совет Лиги наций передал провинцию Мосул Ираку, иракское правительство предоставило «Теркиш Петролеум Компани» концессию на 75 лет. Но в 1927 г., когда уже началась добыча нефти в Мосуле, американцы еще не получили своей доли. Лишь в июле 1928 г. была достигнута договоренность, известная позднее как «соглашение о красной черте». В соответствии с ней, главными владельцами «Теркиш Петролеум Компани» (с 1929 г.- «Ирак Петролеум») стали Англо-персидская нефтяная компания (будущая Англо-иранская, а затем «Бритиш Петролеум»), англо-голландская «Ройял Датч-Шелл», французская «Компани франсез де петроль» и «Ниэр Истерн Дивелопмент Корпорейшн» в составе «Стандард Ойл (Нью-Джерси)» (будущая «ЭКССОН») и «Сокони Вакуум» (будущая «Сокони Мобил»), 5% акций досталось Калусту Гульбенкяну - организатору «Теркиш Петролеум Компани» 7.

Компании США проникли в «Ирак Петролеум», хотя и на вторых ролях. Но «соглашение о красной черте» существенно ограничивало их самостоятельные действия, так как участники «Ирак Петролеум» обязались приобретать концессии на территориях бывшей Османской империи лишь в тех же пропорциях, что и в Ираке. Напомним, что Неджд и Эль-Хаса накануне первой мировой войны формально считались частью Османской империи.

Получение саудовской концессии. «Стандард Ойл оф Кали-форниа» (СОКАЛ) была одной из американских нефтяных компаний, которые после первой мировой войны предприняли серьезные попытки включиться в добычу нефти за пределами США. Хотя она была одной из крупнейших американских корпораций, ее усилия в 20-х годах найти что-либо за границей оказались безуспешными 8.

Но как судьба «Ирак Петролеум» была связана с личностью дельца К. Гульбенкяна, так поиски нефти и нефтяные концессии в ряде аравийских стран оказались связаны с именем энергичного новозеландца майора Фрэнка Холмса. Он появился на Бахрейне в начале 20-х годов якобы для того, чтобы участвовать в поисках воды. В 1922 г. он отправился в Неджд для переговоров с Абд аль-Азизом от имени английской фирмы «Истерн энд Дженерал Синдикейт». Ибн Сауд согласился предоставить 30 тыс. кв. миль в Эль-Хасе в концессию «Синдикейту». По соглашению, концессионеры должны были платить по 2 тыс. ф. ст. в год за право эксплуатации. В 1925 г. Холмс получил концессию также на Бахрейне 9.

«Синдикейт» - английская фирма, руководителям которой не был чужд авантюризм. У нее не было достаточно капитала, но она надеялась заинтересовать в концессиях британские нефтяные компании. Однако они были уверены в том, что справятся без посредников. Не найдя поддержки, Холмс прекратил платежи, внеся всего 4 тыс. ф., и концессия на территорию с самыми богатыми запасами нефти в мире была в 1928 г. аннулирована 10.

Концессия на Бахрейне, полученная сроком на два года, выжила только потому, что «Синдикейт» добился ее продления. Потерпев неудачу в попытках заинтересовать английские нефтяные компании, «Синдикейт» связался с американской «Галф Ойл Корпорейшн». В ноябре 1927 г. «Галф» послала своего геолога, чтобы исследовать Бахрейн и составить геологическую карту. Американцы решили, что игра стоит свеч и перекупили концессию у «Синдикейта».

Однако «Галф» столкнулась с осложнениями. В это время она была связана с «Ирак Петролеум», тогда еще известной как «Теркиш Петролеум». «Соглашение о красной черте» распространялось и на Бахрейн. Тогда «Галф» в декабре 1928 г. передала СОКАЛ свои права, связанные с «Синдикейтом» 11.

Отсутствие интереса к концессиям на Бахрейне и в Аравии у английских нефтяных компаний в то время объяснялось тем, что, по их мнению, нефти там не было и рисковать они не собирались. Добыча нефти в Иране и Ираке производилась из других геологических структур, чем те, которые были на Бахрейне и в Аравии. В подобных же структурах на острове Кешм у иранских берегов не было найдено нефти. Англичане считали Бахрейн и Аравию неперспективными районами. Но история нефтяной промышленности знает примеры, когда новые пришельцы находили нефть в тех местах, от которых отказывались старые компании по геологическим соображениям.

Великобритания была против появления американской нефтяной компании в Персидском заливе. По соглашению, подписанному в 1914 г., правитель Бахрейна обязался не предоставлять концессии на его территории и не принимать предложений кого бы то ни было без английского согласия.

Еще за месяц до передачи концессии СОКАЛ британские власти информировали «Истерн энд Дженерал Синдикейт», что они «посоветуют» правителю Бахрейна продлить их концессию только в том случае, если «Синдикейт» обязуется передать концессию компании под английским контролем и управлением. Тогда СОКАЛ просто обошла формальные английские ограничения и организовала в августе 1930 г. «Бахрейн Петролеум Компани», зарегистрировав ее в Канаде, т. е. формально превратив в британскую компанию. Тем временем весной 1930 г. два представителя СОКАЛ Ф. Дэвис, позднее председатель правления АРАМКО, и У. Тэйлор исследовали Бахрейн и рекомендовали провести бурение 12.

Геологические структуры на Бахрейне, в которых были признаки нефти, вызвали интерес СОКАЛ к Аравии, находящейся рядом. Компания не связывалась прямо с королем Абд аль-Азизом весной 1930 г., потому что думала, что Холмс сделает это лучше. Однако Холмс был занят переговорами с правителем Кувейта от имени «Галф». Он обещал посетить короля, но откладывал визит, зная, что он потерял доверие Абд аль-Азиза после отказа платить за прежнюю концессию. Прошло два года, и в июне 1932 г. нефть была открыта на Бахрейне. СОКАЛ решила связаться с королем Саудовской Аравии, минуя Холмса. Кроме того, она узнала, что англо-индийское правительство рекомендовало «Синдикейту» не продвигать интересы «Галфа» или СОКАЛ в Саудовской Аравии.

Еще в 1930 г. к саудовскому представителю в Лондоне обратились представители СОКАЛ, чтобы получить разрешение на посещение Эль-Хасы своим геологом. Король тогда отказался. Но к этому времени «независимый геолог» К. Твитчел, выполняя задание «филантропа» Крейна, уже побывал в Восточной Аравии и рекомендовал добиваться концессии. СОКАЛ вступила в контакты с Твитчелом 13 .

В октябре 1932 г. дирекция СОКАЛ послала телеграмму Г. Филби, который жил тогда в Джидде, с предложением договориться с правительством Саудовской Аравии о проведении предварительной геологической разведки на нефть в Восточной провинции. Однако саудовское правительство предпочитало провести переговоры о концессии до начала геологических работ.

В начале 1933 г. Л. Гамильтон, представитель компании, уже прибыл в Джидду, где на переговорах ему помогал К. Твитчел, который исследовал водные и минеральные ресурсы в Аравии. Одновременно в Джидде появились представитель «Ирак Петролеум» Лонгригг и Холмс - от «Синдикейта». Саудовский представитель на переговорах потребовал, чтобы будущий концессионер заплатил 100 тыс. фунтов золотом при подписании соглашения. «Синдикейт» сразу вышел из игры. «Ирак Петролеум» предложила максимально 10 тыс. ф. ст., по-прежнему не веря в наличие нефти в Саудовской Аравии, и СОКАЛ выиграла концессию за 50 тыс. ф. ст. 14.

Одна из причин победы американцев в борьбе за концессию состояла и в том, что на Ближнем Востоке за ними не было имперского прошлого. Окруженный со всех сторон английскими колониями или зависимыми от Великобритании странами, вынужденный все время делать дружественные жесты в ее адрес, Ибн Сауд тем не менее не доверял ей и не хотел допускать британскую компанию в свою страну 15.

Переговоры проходили в мрачный для американского бизнеса период после кризиса 1929 г. Уже когда соглашение между СОКАЛ и Саудовской Аравией было достигнуто по всем пунктам, США декларировали 20 апреля эмбарго на экспорт золота и затем отошли от золотого стандарта. Тогда компания просто купила золотые соверены на английском валютном рынке. Наконец, 29 мая 1933 г. соглашение было подписано Абдаллахом ас-Сулейманом, саудовским министром финансов, и Л. Гамильтоном за «Стандард Ойл оф Калифорниа». Саудовское правительство королевским декретом от 7 июля 1933 г. ратифицировало это соглашение, и оно вошло в силу с 14 июля 1933 г.

В ноябре 1933 г. концессия была передана филиалу ШКАЛ «Калифорниа-Арабиен Стандард Ойл Компани». Это название было изменено в январе 1944 г. на «Арабиен-Америкэн Ойл Компани» (АРАМКО).

К 1936 г. СОКАЛ обладала потенциально крупными производственными возможностями в Восточном полушарии, но слабой сетью транспортировки и рыночных связей. Одновременно система распределения нефти, которую развила «Тексас Компани» (сейчас ТЕКСАКО), нуждалась в наличной продукции. Обе компании объединили свои интересы в гигантском районе между Египтом и Гавайскими островами. ТЕКСАКО получила половину акций нефтяной компании, действующей в Саудовской Аравии 16 .

Через некоторое время после заключения соглашения о нефтяной концессии англо-американская группа получила концессию на разработку золотых копей. Золото начали добывать в Махд-эд-Дахабе, но копи истощились к 1953 г. В горах Хиджаза довольно много золотых копей, но, видимо, и царь Соломон, и аббасидские халифы в свое время довольно много извлекли золота, и копи после краткого периода эксплуатации стали нерентабельными 17 .

Концессионное соглашение представляло СОКАЛ «исключительное право на период 60 лет исследовать, разведывать, бурить, извлекать, перерабатывать, производить, транспортировать, продавать, вывозить и экспортировать» нефть и нефтепродукты и создавать необходимые средства обслуживания для этих операций. Компании была предоставлена территория с исключительными правами размером 400 тыс. кв. миль, охватывающая почти всю восточную часть Саудовской Аравии (1 кв. миля составляет примерно 2,59 кв. км). Это соглашение предусматривало «предпочтительное право» СОКАЛ получать дополнительные концессии в оставшихся районах восточной части Саудовской Аравии, так же как и другие права, которые правительство может получить в Нейтральной зоне к югу от Кувейта. В обмен на эти концессии компания согласилась выполнять следующие условия:

1. Предоставить Саудовской Аравии заем в 30 тыс. ф. золотом или его эквивалент, который должен был быть выплачен в течение пятнадцати дней с момента подписания соглашения. Компания обязалась предоставить дополнительный заем в 20 тыс. ф. золотом через 18 месяцев, если соглашение еще останется в силе. Выплата этих займов должна быть сделана извлечениями из половины предполагаемой арендной платы правительству за концессию.

2. Ежегодно выплачивать 5 тыс. ф. золотом вперед, вплоть до открытия коммерческих запасов нефти.

3. После открытия нефти в коммерческих количествах немедленно внести арендную плату в размере 5 тыс. ф. и еще один такой платеж в том же размере через год. Отчисления должны производиться из предполагаемой арендной платы. Начать возвращение районов, которые компания не собирается эксплуатировать.

4. После обнаружения нефти правительство должно получить арендную плату в 4 золотых шиллинга или их эквивалент за каждую тонну нефти. Каждый год компания обязалась бесплатно выделять правительству нефть для производства бензина и керосина.

5. Построить нефтеперерабатывающий завод после того, как нефть будет открыта, и бесплатно обеспечивать Саудовскую Аравию 200 тыс. американских галлонов бензина и 100 тыс. американских галлонов керосина (1 американский галлон равен 3,78 л).

В свою очередь, правительство согласилось освободить компанию и ее предприятия от всех прямых и косвенных налогов, таможенных пошлин и т. д. 18.

Несомненно, что условия соглашения были чрезвычайно выгодными для компании и невыгодными для Саудовской Аравии, но они отражали тогдашнее соотношение сил между партнерами. Когда саудовское правительство подписывало соглашение, у него не было никакого опыта в нефтяных делах, и оно отчаянно нуждалось в деньгах. Главные усилия правительства были направлены на то, чтобы получить финансовые выгоды в форме ренты, арендных платежей и займов.

Пункт соглашения, который освобождал компанию от «всех прямых и косвенных налогов», лишал королевство колоссального источника дохода и предоставлял компании потенциально огромные прибыли на ее вложения. Деловые фирмы, которые действовали в других странах, всегда подвергались обложению налогами.

Начало добычи. Компания спешила. Первые два геолога высадились в Эль-Джубайле в сентябре 1933 г., меньше чем через четыре месяца после подписания концессионного соглашения, и встретились с К. Твитчелом, который прибыл из Джидды. Местный купец Хамад аль-Гусайби стал агентом компании. Геологи жили в Хуфуфе в его доме до 1936 г.

Уже 28 сентября они обнаружили намеки на купольную структуру. Сначала геологи перебрасывали грузы на верблюдах. Лишь через несколько месяцев появились грузовики. Все снаряжение и большую часть питания компания привозила из Соединенных Штатов через порт Эль-Хубар. К концу 1933 г. в Саудовской Аравии было уже восемь нефтяников.

К 1935 г. геологи нашли благоприятную структуру и начали бурение. Первая скважина показала лишь признаки нефти и немного газа. Первая нефть в коммерческих количествах была обнаружена в 1938 г. В сентябре 1938 г. немного нефти стали перевозить на Бахрейн на перерабатывающий завод, принадлежащий «Бахрейн Петролеум Компани». Затем был выбран порт для экспорта нефти - Рас-Таннура. Английское адмиралтейство предоставило кое-какие данные о навигационных условиях в Персидском заливе.

В 1939 г. король и его двор посетили район нефтедобычи в Дахране, где был разбит лагерь на 350 шатров. Несколько дней саудовская знать праздновала начало добычи нефти. 1 мая 1939 г. из Саудовской Аравии отошел первый танкер с жидким горючим.

К тому времени, когда началась вторая мировая война, геологи покрыли 175 тыс. кв. миль предварительной разведкой и 50 тыс. кв. миль детальной разведкой. Меньшая площадь была охвачена сейсмической разведкой и бурением. Когда работы из-за войны были приостановлены, геологи уже знали, что они раскрыли фантастические запасы нефти, но еще не определили полностью их размеры. В 1934 г. компания пробурила скважину в Джауфе. Она оказалась совершенно пустой, и этот район был признан бесперспективным 19.

После раскрытия нефти саудовское правительство согласилось увеличить первоначальную зону концессии в южных и северных районах Восточной Аравии и предоставить компании право эксплуатировать саудовскую долю в нейтральных зонах между Саудовской Аравией и Ираком и между Саудовской Аравией и Кувейтом. Это увеличило размер территории, где концессионер обладал исключительными правами, до примерно 496 тыс. кв. миль, из которых 484 тыс. кв. миль были на материке и 11 тыс. - в континентальном шельфе Персидского залива. Площадь концессии была равна территории Аризоны, Нью-Мексико и Техаса, вместе взятых. Компании были предоставлены значительные права в районе к западу от зоны с исключительными правами. Часть зоны предпочтительных прав была покинута в 1947 г., а оставшаяся часть - в 1963 г.20.

Новая концессия была предоставлена на 60 лет, и период первоначального соглашения продлен на шесть лет. Компания добилась десятилетнего моратория на передачу любой части территории с особыми правами. В ответ на эти дополнительные привилегии компания обязалась:

1. После завершения десятилетнего моратория постепенно возвращать те районы концессионной зоны, которые не собирается эксплуатировать.

2. Немедленно выплатить 140 тыс. ф. золотом и дополнительно 100 тыс. ф. после открытия нефти в коммерческих количествах.

3. Устанавливать годичную ренту в 20 тыс. ф. за дополнительный район, которая будет платиться, пока нефть не будет обнаружена в коммерческих количествах.

4. Увеличить до 1,3 млн. галлонов производство бесплатного бензина для саудовского правительства.

Динамика роста добычи нефти в Саудовской Аравии выглядит следующим образом: