Инструкция

Чтобы создать независимый профсоюз, выберите группу сотрудников. Количество членов профсоюза должно быть не менее шести. Один из них будет председателем, два – заместителями, три – членами ревизионной комиссии, один из них - председателем ревизионной комиссии. Все члены независимой организации должны иметь ораторские и организационные способности, иметь любое образование, но быть хорошо обучаемыми и иметь начальные знания Трудового кодекса и Конституции РФ.

Чтобы избрать лидеров, проведите общее собрание всех работающих на предприятии. Собрание можете проводить в стенах самого предприятия или за его пределами, это совершенно неважно. Выберите председателя собрания, секретаря, который будет оглашать повестку дня, вести протокол. Запишите и огласите, что собрание проводится по поводу учреждения независимого профсоюза, выборов комитета и принятия устава организационной деятельности.

В протокол вносите все пункты : выбор председателя, заместителей и ревизионной комиссии. Председателя РК будут выбирать члены созданной комиссии путем внутреннего голосования.

Чтобы написать устав, привлеките опытного или позаимствуйте устав уже имеющегося независимого профсоюза в другой организации и перенесите его в свой уставной документ с учетом специфики предприятия.

Все выборочные действия проводятся путем общего голосования, число голосов при проведении выборов внесите в протокол собрания, соберите подписи всех трудящихся, участвовавших в выборах под протоколом, ознакомьте с результатами руководителя предприятия.

Независимый профсоюз имеет право контролировать работу руководства предприятия, принимать решения об изменение внутренних правовых актов и документов, требовать повышения заработной платы с учетом цен на розничные товары, вводить режим неполного рабочего времени (статья 73 ТК РФ), участвовать в составление графика работы (статья 103 ТК РФ). А также поднимать вопрос о проведение досрочного переизбрания выборных должностей, если работа выбранных не устраивает большинство работающих на предприятии, контролировать привлечение рабочих к сверхурочной работе, участвовать в согласовании графиков отпусков.

Выбранный независимый профсоюз может призывать рабочих к митингам, забастовкам, обращаться в трудовую инспекцию от имени всех рабочих, проводить демонстрации, пикеты и применять другие доступные методы воздействия на руководство, но при этом ограничиваться рамками действующего законодательства, то есть конструктивные методы не переводить в баталии.

Оформление коллективного договора
при отсутствии профсоюзной организации

В процесс заключения коллективного договора вовлекаются практически все службы предприятия: юридическая, финансово-экономическая (в том числе бухгалтерская), кадровая, - а также профессиональные союзы и объединения. Однако ни для кого не секрет, что на многих предприятиях профсоюзные организации отсутствуют, а необходимость принятия коллективного договора продиктована реалиями времени. В статье рассмотрен правовой аспект заключения коллективного договора при отсутствии профсоюзной организации на предприятии.

В соответствии со ст. 40 ТК РФ коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. В силу ст. 9 ТК РФ коллективный договор - одна из форм регулирования трудовых отношений. Исполнение этого договора является обязательным для его сторон (ст. 32, 55 ТК РФ, ст. 5.27-5.34 КоАП РФ).

Согласно ст. 23, 25 ТК РФ сторонами коллективного договора как правового акта социального партнерства в сфере труда являются работники и работодатели. Представителями работников ст. 29 ТК РФ называет профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами межрегиональных союзов, иных представителей работников.

В статье 31 ТК РФ указано, что в случаях, когда работники работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников тайным голосованием может быть избран иной представитель (представительный орган) из числа работников для осуществления указанных полномочий. В соответствии со ст. 399 ТК РФ собрание работников полномочно, если в нем участвует более половины работников, конференция - если более двух третей. Надо отметить, что ТК РФ не определяет иных различий между собранием и конференцией работников.

Статьи 33, 34 ТК РФ устанавливают, что интересы работодателя при проведении коллективных переговоров представляются руководителем организации, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом, а в отношении работодателей - государственных (муниципальных) учреждений представителями работодателей могут выступать органы государственной (муниципальной) власти.

Инициатором проведения коллективных переговоров может выступать любая сторона социального партнерства (ст. 21, 22, 36 ТК РФ). В соответствии со ст. 36 ТК РФ представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения данного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны (для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров) и их полномочий, при этом днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров ответа.

Статьей 54 ТК РФ предусмотрено, что работодатель или его представители, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, могут быть подвергнуты штрафу в размере, установленном в ст. 5.28, 5.30 КоАП РФ.

Для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов и заключения коллективных договоров образуется комиссия из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон (ст. 35 ТК РФ). В силу ст. 39 ТК РФ лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев. Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их проведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия органа, уполномочившего этих работников на представительство, кроме случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.

Представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов урегулирования социально-трудовых отношений, подлежащих отражению в коллективном договоре (ст. 37 ТК РФ), содержание и структура которого определяется сторонами социального партнерства.

Надо отметить, что в соответствии со ст. 37 ТК РФ стороны обязаны в двухнедельный срок предоставить друг другу имеющуюся информацию о коллективных переговорах. Более того, в ст. 399 ТК РФ указано на необходимость письменного оформления требований к работодателю, в том числе по включению условий в коллективный договор.

Формы, системы и размеры оплаты труда;

Выплата пособий, компенсаций;

Механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

Занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

Рабочее время и время отдыха, условия предоставления и продолжительность отпусков;

Улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

Соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

Экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

Гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

Оздоровление и отдых работников и членов их семей;

Частичная или полная оплата питания работников;

Контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

Отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

Другие вопросы, определенные сторонами.

При этом в силу ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора устанавливается сторонами, участвующими в переговорах (ст. 42 ТК РФ). В помощь членам комиссий по подготовке коллективных договоров по решению коллегии Минтруда РФ от 06.11.2003 был разработан и утвержден рекомендуемый макет коллективного договора.

В соответствии со ст. 40 ТК РФ коллективный договор должен быть подписан на согласованных условиях в течение трех месяцев с момента начала переговоров, при этом неурегулированные разногласия оформляются протоколом разногласий (ст. 38 ТК РФ) и могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в порядке, определенном Трудовым кодексом (в том числе по правилам гл. 61 ТК РФ), иными федеральными законами.

Как установлено ст. 43 ТК РФ, срок действия коллективного договора не может быть более трех лет со дня его подписания или со дня, установленного коллективным договором, при этом стороны могут неоднократно продлевать действие коллективного договора на три года.

Важным является и то, что в соответствии со ст. 40, 43 ТК РФ коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях, а следовательно, его действие может распространяться на всех работников организации, индивидуального предпринимателя. Действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, распространяется на всех работников соответствующего подразделения.

Статьей 43 ТК РФ установлены правовые последствия различных процедур реорганизации предприятия, процедуры ликвидации и смены собственника предприятия:

Коллективный договор сохраняет свое действие в неизменном виде в случае смены наименования предприятия, реорганизации в форме преобразования предприятия и (или) смены руководителя;

Коллективный договор действует в течение всего срока реорганизации или ликвидации при реорганизации в форме слияния, присоединения, выделения, разделения, а также ликвидации предприятия;

Коллективный договор действует в течение трех месяцев с момента перехода права собственности при смене формы собственности организации.

В случае реорганизации или смены формы собственности любая из сторон вправе направить другой стороне предложение о продлении прежнего коллективного договора на срок до трех лет.

В соответствии со ст. 44 ТК РФ коллективный договор может быть изменен или дополнен в порядке, установленном для заключения коллективных договоров, либо в порядке, предусмотренном в коллективном договоре.

Коллективный договор в течение семи дней с момента его подписания направляется работодателем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду, при этом вступление в силу коллективного договора не зависит от факта регистрации (ст. 50 ТК РФ). Цель регистрации - выявление условий, ухудшающих положение работников. Данные условия коллективного договора недействительны и не подлежат применению.

Статьей 51 ТК РФ предусмотрено, что контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду, при этом лица, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, подвергаются штрафу в размере, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ.

Мы помним из истории, что профсоюзы появились более двух веков назад в процессе борьбы пролетариата за свои права. С тех пор по всему миру наемные работники объединяются, чтобы защищать свои социально-экономические интересы. Из советского периода запомнились, что профорг был третьим человеком на предприятии, после директора и парторга.

Вступление в профсоюз давно перестало быть обязательным. Но борьба за права трудящихся снова обрела реальные очертания. Чем сейчас профсоюзы могут помочь рядовому работнику, и почему лучше расстаться с одним процентом от зарплаты на профвзнос, чем остаться вовсе без зарплаты и без работы? «Комсомолка» разбиралась вместе со специалистами.

1. Гарантированная минимальная зарплата

Даже если в вашей компании дела идут не очень хорошо, но профсоюз есть, то он следит, чтобы работники не получали меньше минимальной заработной платы. Не спешите разочарованно вздыхать. Минимальная зарплата в Петербурге - это не тот МРОТ (минимальный размер оплаты труда), который установлен в Российской Федерации и, глядя на который, можно только прослезиться - 6204 рубля. Трудовой кодекс позволяет каждому региону устанавливать свой размер минимальной зарплаты, который может быть больше МРОТ.

Вот уже восемь лет в Петербурге правительство, Союз промышленников и предпринимателей и Ленинградская федерация профсоюзов заключают Региональное соглашение о минимальной заработной плате. В 2016 году она составила 11700 рублей (с учетом подоходного налога). Причем в Петербурге и Ленобласти условия этих соглашений выгодно отличаются от принятых в других субъектах федерации. Профсоюзам удалось в свое время убедить объединение работодателей и правительство не включать в «минималку» компенсационные и стимулирующие выплаты, то есть - надбавки и премии. Так что «голый» оклад или самая низкая тарифная ставка работника первого разряда не может быть меньше региональной минимальной зарплаты 11700 рублей. В Ленинградской федерации профсоюзов подтверждают, что в Петербурге это противозаконно. Все доплаты к окладу или тарифной ставке первого разряда начисляются только сверху. Правда, эта норма не распространяется на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. У них минимальная зарплата - тот самый МРОТ - 6204 рубля.

Кроме этого, отраслевые профсоюзы могут заключать отдельные соглашения с работодателями, в которых также устанавливают свои «минимумы». Например, Межрегиональный профсоюз работников жилищно-коммунальных организаций и сферы обслуживания заключил соглашение с организациями топливно-энергетического комплекса о минимальной заработной плате 12500 рублей. А профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов - более 17000 рублей.

Но и это еще не все. Почти на каждом предприятии, где действует профком, заключают коллективный договор между работниками и дирекцией. В нем обязательно есть раздел по оплате труда, об условиях которой профсоюз договорился с работодателем. А вот если профсоюза нет, работодатель может действовать по принципу: как хочу, так и плачу.

2. Цены растут - зарплату повышают

Сейчас много говорят про статью 134 Трудового кодекса, в которой написано, что работодатели должны проводить индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Однако работодатель формулировку «в связи» трактует так, как ему нравится, ведь не указаны ни сроки, ни конкретные размеры индексации.

В 2016 году с вольным толкованием этой статьи Трудового кодекса в Петербурге покончено. Ленинградская Федерация профсоюзов добилась того, чтобы в «Обязательствах сторон» Трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате было конкретно написано: «В качестве механизма индексации заработной платы считать ежегодное увеличение должностных окладов и тарифных ставок работающих на общий индекс потребительских цен, который определяется территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области».

Теперь все работодатели города должны индексировать зарплату так, как написано в этом документе.

3. Коллективный договор: как напишут, так и будет

Если на предприятии есть профком, то, как правило, есть и коллективный договор между руководством компании и работниками. Размер заработной платы и ее индексация, всевозможные надбавки и премии, обязательства по охране труда, режим труда и отдыха, социальные гарантии и многое другое записано именно в колдоговоре. Принимают его на срок от года до трех лет. И, как правило, каждый год на конференции трудового коллектива генеральный директор и председатель профсоюзной организации отчитываются перед работниками о том, как выполняются условия договора.

Бывают случаи, когда начальство отказывается подписать коллективный договор. Так, например, случилось в Жилкомсервие №1 Колпинского района. Переговоры прошли, но в момент, когда надо было подписывать бумаги, начальник ЖКС вдруг засомневался, а имеет ли профсоюз на это право? Пришлось профоргу обращаться в отраслевой профсоюз работников жизнеобеспечения. Вышестоящие товарищи вместе с Госинспекцией труда пришли с проверкой, после чего выдали предписание начальнику Жилкомсервиса - договор принять.

4. Юридическая помощь и защита в судах

В прошлом году за бесплатной юридической консультацией в Федерацию профсоюзов обратился 991 человек. Поводы разные: при приеме на работу не заключили договор, уволили без уважительной причины, урезали часть зарплаты, лишили премии и так далее. Не все разбираются в Трудовом законодательстве, чтобы решать эти вопросы самостоятельно. Поэтому люди сначала обращаются за помощью в свою первичную профорганизацию, а если и там не удается проблему решить, то по цепочке - в отраслевой профсоюз и в Федерацию.

В прошлом году мы выиграли семь дел в Московском районном суде, представляя интересы освобожденных председателей первичных профсоюзных организаций «Ленэнерго», - рассказал заведующий правовой инспекций труда - главный трудовой инспектор Ленинградской федерации профсоюзов Павел Михайлов. - Их лишили премий, предусмотренных коллективным договором. Исковые требования удовлетворили.

В другой раз Федерация представляла в Калининском суде интересы уволенного врача Елизаветинской больницы, члена профсоюза работников здравоохранения. В итоге его восстановили на работе в прежней должности торакального хирурга и, более того, больнице присудили выплатить ему денежную компенсацию за вынужденный прогул и за моральный вред.

5.​ Вас слышат, когда вас много

В кризис первое, что начинает делать работодатель - это экономить и, как правило, на работниках, - говорит начальник управления социального партнерства Ленинградской федерации профсоюзов Максим Чирков. - Уменьшает заработную плату, социальные гарантии. Причем, как мы убедились во время кризиса 2009 года, далеко не всегда это действительно вынужденные меры. Если в организации есть профсоюз, то, защищая интересы работников, он, естественно, выступает против такой экономии. Поэтому порой работодатель пытается избавиться от «неудобной» профорганизации и создает его карманное подобие, либо совет трудового коллектива.

Если в профсоюзной организации предприятия состоит всего 10 процентов коллектива, скорее всего, никто с ней не будет считаться. Организация сильна, когда она защищает интересы большинства. Тогда работодатель понимает, что он остается с меньшинством, поэтому надо идти на уступки и договариваться.

У нас в организации нет профсоюза и иного представительного органа работников. Обязаны ли мы создать представительный орган работников? Если обязаны, то как создать этот орган: порядок создания, количество человек и пр. Правомерны ли коллективный договор, локальные нормативные акты без согласования с представительными органами работников.

Нет, работодатель не обязан создавать представительный орган сотрудников. Профсоюзом считается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности. Представительный орган (профсоюз) создается в целях защиты социально-трудовых прав и интересов сотрудников организации. Организация при решении некоторых вопросов обязана учитывать мнение профсоюза (ст. 371 ТК РФ). В частности, это нужно сделать при принятии локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ). Однако такое условие необходимо выполнять только при наличии профсоюзного органа в организации (ст. 8 ТК РФ). Руководство организации не вправе обязывать сотрудников создавать представительный орган (профсоюз). В свою очередь у сотрудников организации не может быть обязанности объединяться в профсоюз.

Обратите внимание, что юридически создание профсоюза не зависит от воли работодателя, точнее, неподконтрольно ему, поэтому профсоюзное сообщество может возникнуть стихийно в любой момент. С точки зрения действующего законодательства работодатель не может этому воспрепятствовать никоим образом, так как Конституцией РФ установлены право граждан на объединение и гарантии свободы профсоюзов. Более того, профессиональные союзы могут выполнять представительскую и защитную функции в отношении своих членов, а также других работников, если последние уполномочат на это профсоюз.
В соответствии со статьей 2 Закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Свобода создавать профсоюзы или вступать в них по своему выбору является одним из фундаментальных прав человека, закрепленных как международными нормами, так и национальным законодательством.

Обоснование данной позиции приведено ниже в рекомендациях «Системы Главбух»

Ситуация: Обязана ли организация создавать профсоюз

Нет, не обязана.

Профсоюзом считается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности. Представительный орган (профсоюз) создается в целях защиты социально-трудовых прав и интересов сотрудников организации*. Об этом говорится в Закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ. При этом профсоюзы независимы в своей деятельности от организации (руководства организации) (). Организация при решении некоторых вопросов обязана учитывать мнение профсоюза (). В частности, это нужно сделать при принятии локальных нормативных актов (). Однако такое условие необходимо выполнять только при наличии профсоюзного органа в организации ().

Таким образом, руководство организации не вправе обязывать сотрудников создавать представительный орган (профсоюз). В свою очередь у сотрудников организации не может быть обязанности объединяться в профсоюз*.

Иван Шкловец , заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

• Скачайте формы

Работники, не являющиеся членами профсоюза, не платят профсоюзные взносы и не посещают профсоюзные собрания. Из нашей статьи вы узнаете о нюансах трудовой жизни таких сотрудников.

Плюсы и минусы работников — не членов профсоюза

Работники, не являющиеся членами профсоюза , в настоящее время встречаются довольно часто. И дело даже не в том, что у них отсутствует желание вступить в такое профессиональное сообщество, — в структуре большинства современных коммерческих компаний такого органа просто не существует.

Множество компаний, особенно небольших по численности персонала, вообще никогда не создавали профсоюзов, а молодые работники слышали о них только от старших товарищей или родственников.

Однако это не означает, что те, кто не является членом профсоюза, в чем-то ущемлены по сравнению с коллегами, вступившими в профессиональное объединение.

Важно! Ст. 3 ТК РФ запрещает ограничение в сфере трудовых отношений (правах и свободах) или получение преимуществ в зависимости от того, является работник членом профессионального сообщества или нет.

Работники — не члены профсоюза могут столкнуться только с одним негативным последствием — отсутствием дополнительной защиты в лице профсоюза от произвола работодателя в процессе осуществления трудовых функций.

Но если работник подкован в правовых вопросах и трудовом законодательстве, ему не составит труда отстаивать свои интересы и защищать трудовые права и свободы самостоятельно. Таким активным и грамотным членам трудового коллектива отсутствие членства в профессиональном сообществе вообще ничем не грозит.

Важно! П. 2 ст. 9 ФЗ «О профсоюзах» от 12.01.1996 № 10-ФЗ запрещает работодателям принимать решение о приеме на работу и увольнении, а также обуславливать карьерный рост в зависимости от членства в профессиональном союзе.

В ситуации, когда профсоюз в компании отсутствует, все члены трудового коллектива находятся в равном положении. Если же профсоюз есть, но в нем состоят не все работники, для членов и не членов профсоюза имеют место определенные нюансы. Расскажем об этом в следующем разделе.

Если работник не является членом профсоюза

Работник, не являющийся членом профсоюза, лишен следующего:

• получения от профсоюза бесплатной юридической помощи при решении социально-бытовых вопросов;
• содействия профсоюза в различных трудовых ситуациях (разрешении индивидуальных трудовых конфликтов, своевременной выплате зарплаты и др.);
• защиты при необоснованном увольнении и (или) иных трудовых злоупотреблениях работодателя;
• помощи в оформлении заявлений, жалоб и иных документов;
• материальной поддержки в случае трудных жизненных обстоятельств;
• содействия профсоюза в получении льготных путевок на санаторно-курортное лечение (в том числе в отношении членов семьи работника);
• возможности безвозмездного или за символическую плату пользоваться спортинвентарем и иным имуществом профсоюзного сообщества;
• иных преимуществ и льгот (содействия профсоюза в досрочном выходе работника на пенсию и др.).

И хотя профсоюз стоит на страже соблюдения прав и законных интересов своих членов, многие решаемые им вопросы касаются всех без исключения работников компании.

К примеру, работодатель обязан согласовывать с представителем профессионального сообщества внутрифирменные локальные акты, а их содержание касается как членов профсоюза, так и остальных работников трудового коллектива.

Изучайте внутрифирменные локальные акты с помощью материалов нашего сайта:

Итоги

Работники — не члены профсоюза обладают теми же правами и свободами, предусмотренными трудовым законодательством и Конституцией РФ, что и члены профессионального сообщества.

При этом работникам — не членам профсоюза недоступны такие преимущества, как защита от произвола работодателя, материальная поддержка за счет профсредств и др.