"Налоги" (газета), 2009, N 20
Статья 2 ГПК РФ установила, что суд общей юрисдикции обязан правильно и своевременно рассмотреть и разрешить гражданское дело по существу. Данная норма сообразуется с требованием п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. <1>, согласно которой "каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях... имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона...".
<1> Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 2. Ст. 163.
Как известно, в зависимости от того, кем установлены сроки, они подразделяются на законные и судебные. Законные сроки нормативно определены в различных статьях ГПК РФ и в основном регламентируют время реализации участниками судопроизводства субъективных гражданских процессуальных прав. При применении именно данной категории сроков возникает основная масса вопросов и проблем при правоприменении. Представляется необходимым подробнее остановиться на некоторых из них.
- Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ "гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству". Однако в силу ст. 133 ГПК РФ между датой поступления искового заявления в суд и до принятия заявления к производству может пройти до пяти дней (именно такой срок дается судье для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда). Думается, что такой подход, причем в рамках одной статьи ГПК РФ, недопустим. Часть 1 ст. 154 ГПК РФ следует изложить в следующей редакции: "Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству".
- В ГПК РФ не разграничиваются сроки подготовки дела к судебному разбирательству и непосредственно судебного разбирательства. Вместе с тем в АПК РФ данные сроки разводятся. Так, устанавливается, что срок подготовки дела к судебному разбирательству не должен превышать два месяца со дня поступления заявления в арбитражный суд (ст. 134 АПК РФ), а рассмотрение дела в суде первой инстанции должно быть завершено в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 152 АПК РФ). Возможно, отсутствие аналогичных норм в ГПК РФ объясняется относительно сокращенными по сравнению с положениями АПК РФ сроками производства в суде первой инстанции. Однако разведение сроков подготовки дела к судебному разбирательству и судебного разбирательства позволяет судье четче организовывать процессуальные действия и в целом соблюдать сроки производства по делу. Возможно, необходимо разграничить два указанных срока - хотя бы в отношении производства в федеральных городских и районных судах.
- Согласно ст. 193 ГПК РФ после принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда. Затем председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования. Статья 199 ГПК РФ предусматривает возможность вынесения только резолютивной части решения суда. Вместе с тем в ст. 199 ГПК РФ отмечается: "Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу".
Данная статья не позволяет определить, какая дата является датой, с которой начинает течь срок на обжалование решения, - дата объявления резолютивной части решения или дата изготовления мотивированного решения в полном объеме.
Конечно, в целом данный вопрос решен самим законодателем в статьях, посвященных апелляционному и кассационному производству. Так, в ст. 321 ГПК РФ установлено, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Аналогичная норма содержится и в ст. 338 ГПК РФ (где говорится о сроке подачи кассационной жалобы).
Однако АПК РФ решает данную проблему гораздо более четко. Часть 2 ст. 176 АПК РФ, разрешающая выносить только резолютивную часть решения и изготавливать мотивированное решение арбитражного суда в течение пяти дней, устанавливает также: "Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения".
Представляется необходимым дополнить ст. 199 ГПК РФ аналогичной нормой.
- Согласно ч. 3 ст. 230 ГПК РФ протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия - не позднее чем на следующий день после дня его совершения. При этом лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом, и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту (ст. 231 ГПК РФ).
Возникает вопрос: как стороны должны узнать о сроке подписания протокола, и, кроме того, кем должен быть подписан протокол, чтобы начали истекать сроки на ознакомление и принесение замечаний, - секретарем или судьей (ведь это может произойти в разные дни)?
Думается, в ГПК РФ следует закрепить норму, согласно которой суд должен проинформировать стороны о том, в какой срок будет изготовлен протокол судебного заседания.
Статью 231 ГПК РФ следует изложить в следующей редакции: "Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания судьей и секретарем судебного заседания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту".
Говоря о причинах, способствующих превышению сроков судебного разбирательства гражданских дел, В.Н. Захаров и С.Ф. Афанасьев отмечают, что зачастую задержки судебного разбирательства вызваны действиями лиц, участвующих в деле, а также лиц, содействующих осуществлению правосудия, часть из которых характеризуется как процессуально недобросовестные. Как правило, суды общей юрисдикции вынуждены выходить за пределы отведенного законом времени вследствие следующих обстоятельств <2>:
- использования сторонами состязательных и диспозитивных правомочий (например, заявление ходатайств об истребовании и исследовании дополнительных доказательств).
Данную проблему следует разрешать с учетом ч. 2 ст. 57 ГПК РФ и отказывать в удовлетворении ходатайства, если оно является необоснованным. Как подчеркнул Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" <3>, ходатайство об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств должно отвечать требованиям ч. 2 ст. 57 ГПК РФ. Согласно же указанной норме в ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Необоснованное ходатайство должно быть отклонено судьей;
- неявки участников судопроизводства по вызову суда. В данной ситуации следует применять ст. ст. 118, 119, 167, 221 ГПК РФ. При этом в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" <4> разъяснено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
<4> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" // Российская газета. 2008. N 140.
По общему правилу суд не вправе признать обязательным участие сторон в судебном заседании, если они обратились к суду с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Исключением является право суда при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, действия или решения которых оспариваются (ч. 4 ст. 246 ГПК РФ), а также в случае, когда участие заявителей и других лиц является обязательным в силу закона (ст. 273 ГПК РФ);
- появления факторов, не зависящих ни от воли органа правосудия, ни от субъективно заинтересованных субъектов (смерть гражданина или реорганизация юридического лица, если допускается правопреемство, невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого в порядке гражданского, уголовного или административного производства, назначения учреждениями опеки и попечительства обследования условий жизни по делам, затрагивающим права детей).
Разрешение указанных проблем исчисления и применения процессуальных сроков в гражданском процессе, как представляется, будет способствовать своевременному рассмотрению и разрешению гражданского дела.
В.Н.Козлова
Старший преподаватель
кафедры гражданского права и процесса
Института истории и права
ГОУ ВПО "Хакасский государственный
университет им. Н.Ф.Катанова"
36. Процессуальные сроки в гражданском процессе: понятие, значение и виды.
Под процессуальными сроками понимаются определенные периоды (отрезки) времени, установленные для совершения различных процессуальных действий. Наступление (истечение) процессуального срока является юридическим фактом, поскольку с истечением или наступлением процессуальных сроков закон связывает определенные правовые последствия. Соблюдение установленных гражданским процессуальным законодательством сроков рассмотрения гражданских дел, - необходимое условие осуществления правосудия, своевременности охраны прав и интересов участвующих в деле лиц.
Задачи судопроизводства – это правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК)
Процессуальный срок – промежуток времени, в течение которого должно быть совершены определенные процессуальные действия. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. Если сроки не указаны федеральным законом, они назначаются судом (ч.1 ст.107 ГПК)
Виды процессуальных сроков :
1) установленные федеральным законом, кот в свою очередь делятся на:
а) сроки совершения процесс. действий судом; (к ним относятся, например, сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел: общие: по истеч 2 мес с мом поступл-я заявл-я в суд в суд общ юрисд, по ист 1 мес со дня принятия заявл у мир судей; в исковом произв-ве имеются также сокращенные сроки: 1 мес для рассм-я исков о восст на работе, о взыскании алиментов, ФЗ м б установлены и др сокр сроки; в произв-ве по делам возн-щим из публ правоотн сущ-ют специальные сроки, например, заявл об оспаривании НПА д б рассм-ны в течении 1 мес со дня подачи заявл-я, заявл-я об оспаривании реш-й, действий (безд-й) орг гос вл, орг МСУ, должн лиц … рассм в теч 10 дней со дня принят заявл-я, при защите изб прав и прав на участие в референдуме…);
б) сроки совершения процесс. действий лицами, участвующими в деле (напр, 10-дневн срок предст-я возражений относительно исполнения суд приказа; 5-дневный – для подачи замечаний на протокол с/з,…)
2) сроки, назначенные судом:
а) сроки совершения процесс действий лицами, участвующими в деле (назначение срока выполнения необходимых проц действий лицами, уч в деле, как правило, явл обяз-ю суда. Эта обязанность м б прямо указана в законе, напр, после принятия заявления, судья выносит определение о подгот дела к суд разб-ву, указывает действия, кот следует совершить лицам, уч в деле и сроки соверш этих действий,…);
б) сроки для выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле (напр., суд уст-ет срок для предост-я нах-ся у долн-х лиц или гр-н док-в, необх для рассм дела).
37. Исчисление процессуальных сроков. Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков
Процессуальные сроки устанавливаются законом или назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
Процессуальные сроки исчисляются днями, месяцами, годами или в виде точной календарной даты. В первом случае процессуальное действие может быть совершено в любой день установленного законом срока или назначенного судом периода времени, но не позднее его последнего дня. Во втором случае - в точно определенное время.
Гражданский процессуальный кодекс предусматривает также определение срока указанием на событие, которое должно наступить (ст. 217).
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которым определено его начало. Так, если суд вынес решение в окончательной форме 20 июня, то срок на кассационное обжалование начинается с 21 июня. Кассационная жалоба в этом случае может быть подана в суд в любой рабочий день (а по почте и в нерабочий день) в течение всего срока, но не позднее 30 июня.
Если срок исчисляется годами, то он истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день срока падает на нерабочий день (праздничный или общевыходной), то днем окончания срока считается первый за ним рабочий день (ст. 108 ГПК).
Процессуальный срок течет непрерывно. Срок, установленный для совершения какого-либо действия, истекает в 24 часа последнего дня срока. Однако если действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
Последствия пропуска срока могут быть следующими:
а) прекращение существовавшего права и невозможность его реализации;
б) восстановление, продление процессуального срока и реализация права, которое должно быть совершено в этот срок.
При нарушении процессуальных сроков, установленных для суда, например, срока рассмотрения дела, суд должен совершить процессуальное действие. Никакие процессуальные санкции за нарушение сроков судами законодательством не предусмотрены. Закон регулирует приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков.
В соответствии со ст. 110 ГПК течение всех не истекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Основания, сроки и порядок приостановления производства по делу определяются ст. 215-219 ГПК.
Процессуальные сроки приостанавливаются с наступлением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства (смерть стороны, утрата стороной дееспособности, участие ответчика в боевых действиях и т.д.). Данные положения распространяйся на сроки, которые установлены как для лиц, участвующих в деле, так и для суда.
О возобновлении производства по делу суд выносит определение с момента возобновления производства течение сроков продолжает и процессуальные действия могут быть совершены в оставшееся время неистекшего срока.
Продление процессуального срока возможно только в тех случая, когда срок установлен судом (ст. 111 ГПК). Продление срока означает назначение судом нового срока для совершения процессуального действия, не выполненного в установленный ранее срок.
Продление срока осуществляется судом только при уважительны причинах пропуска срока. Лица, участвующие в деле, должны изложить эти причины в заявлении, в котором также излагается просьба продлении пропущенного срока. Продление срока возможно и по инициативе суда.
В случае пропуска по уважительной причине процессуального срока, установленного федеральным законом, суд вправе восстановить его. Восстанавливается пропущенный срок в судебном заседании, о котором извещаются лица, участвующие в деле, а также лица, не участвующие в деле, в случае подачи ими заявления о восстановлении срока.
Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок (ст. 112 ГПК).
| " |
Так как процессуальные сроки многочисленны и всевозможные, появляется необходимость их деления на виды, что имеет большое практическое значение. В связи с этим существуют различные классификации процессуальных сроков: по способу исчисления; в зависимости от того, кому они адресованы; в зависимости от того, кем они установлены.
Процессуальные сроки регламентируют срочность процессуальной деятельности субъектов гражданского судопроизводства, а их обязательность гарантируется различными гражданскими процессуальными санкциями.
Можно выделить следующие виды процессуальных сроков:
1. Сроки, установленные законом:
Сроки совершения процессуальных действий судом;
Сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.
2. Сроки, назначенные судом:
Сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле;
Сроки для выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле.
3. По способу исчисления сроки подразделяются на:
Исчисляемые определенными периодами времени;
Определяемые точной календарной датой совершения процессуального действия;
Определяемые местом, которое они занимают среди процессуальных регламентируемых действий.
В Сроках, исчисляемых определенным периодом времени, точный момент процессуального действия не устанавливается. В связи с этим заинтересованное лицо вправе совершить какое-либо действие в любой промежуток времени. Подобные сроки исчисляются днями, месяцами, годами. Окончание сроков происходит в 24 часа конечного дня установленного периода. В случае если, окончание срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за этим днем рабочий день.
Сроки, определяемые точной календарной датой, исчисляются днями. С окончанием соответствующего дня заканчивается и процессуальный срок.
В сроках, определяемых местом, которое они занимают среди процессуальных регламентируемых действий, действие должно произойти после совершения какого-либо действия и (или) до совершения другого действия.
4. В зависимости от того, кому адресованы сроки , они подразделяются на сроки, обращенные к:
Лицам, участвующим в деле, и в основном предназначенные для осуществления субъективных процессуальных прав;
Участникам процесса (свидетелям, экспертам, переводчикам и др.);
Суду, судье, секретарю судебного заседания.
Сроки, адресованные лицам, участвующим в деле, и в основном предназначенные для осуществления субъективных процессуальных прав.
Сроки, адресованные участникам процесса (свидетелям, экспертам, переводчикам и др.). Исчисление таковых процессуальных сроков служит основанием для применения к виновным лицам гражданских процессуальных санкций, но при этом не освобождает их от исполнения соответствующей обязанности.
Сроки, адресованные суду, судье, секретарю судебного заседания. Данные сроки предусмотрены с целью совершения отдельных процессуальных актов (сроки выполнения судебных поручений, срок изготовления судебного приговора).
Сроки для совершения процессуальных действий определяются датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено на протяжении всего периода.
К примеру, обозначение срока точной календарной датой необходимо в случае, предустановленном ст. 169 , в соответствии с которой суд, откладывая разбирательство дела, обязан назначить день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств.
Невзирая на то, что процессуальные сроки установлены гражданским процессуальным кодексом, между тем они по своему характеру скорее всего являются служебными, поскольку их пропуск не влечет для нарушителей никаких гражданских процессуальных последствий. Такие сроки согласно своей природе имеют рекомендательный характер и их несоблюдение по вине судебных работников может повлечь дисциплинарную ответственность, налагаемую уже за пределами гражданского процесса.
Значительной социально-правовой проблемой современного правопорядка в судебной практике, является нарушение таких сроков. Плохо проводимая подготовка дел к судебному разбирательству и низкая процессуальная дисциплина, уклонение вследствие этого некоторых граждан от явки в суд и т. п. содействуют данному негативному явлению.
Сроки, исчисляемые законом
Сроки, исчисляемые законом нормативно определены в различных статьях Гражданского процессуального кодекса и в основном регламентируют время реализации участниками судопроизводства субъективных гражданских процессуальных прав. К примеру, истечение установленного законом срока погашает соответствующее право на совершение процессуальных действий, а жалобы (представления) и документы, поданные за пределами соответствующего срока, остаются без рассмотрения.
Тем не менее законный срок может быть восстановлен судом, в случаях пропуска по уважительной причине. Заявление о восстановлении срока рассматривается судьей в заседании с извещением лиц, участвующих в деле. Соответствующие процессуальные действия заявителя (представление документов и т.п) вновь могут совершаться при восстановлении процессуального срока.
К срокам, установленным законом для процессуальных действий суда, относятся сроки рассмотрения гражданских дел, а также сроки совершения отдельных процессуальных действий судом.
Сроки совершения процессуальных действий судом, а также сроки рассмотрения гражданских дел, относятся к срокам, установленных законом совершаемых для процессуальных действий суда.
Если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК РФ , то гражданские дела рассматриваются в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Также п. 2 ст. 154 говорит о том, что до истечения месяца рассматриваются дела о взыскании алиментов и дела о восстановлении на работе.
К срокам, установленным законом для лиц, участвующих в деле, относятся:
1) Ст. 201, срок для подачи в суд заявления о вынесении дополнительного решения - до вступления в законную силу решения суда ;
2) Ст. 202, срок для подачи в суд заявления о разъяснении решения - до истечения срока, в пределах которого оно может быть принудительно исполнено ;
4) Ст. 310, срок для подачи жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении - 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии либо об отказе в совершении нотариального действия ;
6) Ст. 394, срок для подачи заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам - три месяца со дня установления этих обстоятельств .
Таким образом, к срокам, исчисляемые законом причисляется сроки подготовки гражданских дел к судебному разбирательству рассмотрения гражданских дел, а также совершения отдельных процессуальных действий судом.
Сроки, исчисляемые судом
Сроки, исчисляемые судом, назначаются непосредственно судьей, когда есть необходимость определить время совершения того или же другого процессуального действия, при этом исчисляемый законом срок отсутствует. Назначение сроков, исчисляемых судом обусловлено конкретными обстоятельствами производства по тому или иному делу.
Сроки, исчисляемые судом, регламентирую время выполнения процессуальных обязанностей, также они определяются точными календарными датами (например, новая дата судебного заседания при отложении разбирательства дела и др.).
В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации установлены точные периоды времени для сроков, исчисляемых судом (судьей) для совершения определенных процессуальных действий. К таким периодам можно отнести:
Три дня, со дня поступления заявления - вынесение определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа;
- пять дней со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного приказа - вынесение судебного приказа;
Один месяц со дня принятия заявления к производству - рассмотрение гражданского дела мировым судьей;
Пять дней со дня подачи замечания – рассмотрение замечаний на протокол судебного заседания;
- пять дней со дня окончания судебного разбирательства - составление мотивированного решения;
При пропуске срока, исчисляемого судом, он может быть продлен судьей, независимо от его причин, а к виновным лицам могут быть применены меры гражданской процессуальной ответственности.
При приостановлении производства по делу, течение всех процессуальных сроков приостанавливается, и их течение продолжается с возобновлением судебного процесса.
Также существуют сроки, для совершения отдельных действий, устанавливаемых судом. С учетом конкретных обстоятельств, исходя из соображений целесообразности суд может самостоятельно устанавливать сроки представления письменных, вещественных доказательств и др.
Например, в Постановлении Пленума № 19 . отмечается, что срок исправления недостатков жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе.
Можно сделать вывод, что срок исчисляемый судом непосредственно определяется точной датой. Они назначаются только судьей с учетом принципа разумности. Продолжительность сроков, исчисляемых судом складывается с учетом конкретных факторов дела, так чтобы не нарушились сроки его рассмотрения.
Возникновение и развитие гражданских процессуальных правоотношений осуществляется в результате процессуальных действий суда, участвующих в деле лиц и лиц, содействующих правосудию.
Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются истцу, который их подал, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных сроков.
Виды процессуальных сроков в гражданском процессе
Виды процессуальных сроков в гражданском процессе:
- сроки рассмотрения гражданских дел судом;
- сроки совершения процессуальных действий судом и другими лицами, участвующими в процессе.
Сроки разрешения гражданских дел в суде первой инстанции
Общими сроками разрешения гражданских дел в суде первой инстанции, в которые входит и время подготовки дел к судебному разбирательству, являются сроки, установленные в ст. 154 ГПК:
- судом - до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК ;
- мировым судьей - до истечения 1 месяца со дня принятия заявления к производству;
- о взыскании алиментов и о восстановлении на работе - до истечения 1 месяца.
Они не могут быть изменены (продлены или сокращены) ни соглашением сторон, ни постановлением суда .
Лишь по сложным делам, требующим длительного времени для их подготовки к судебному разбирательству, судья при подготовке дела с учетом мнения сторон в соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК вправе выйти за пределы установленных сроков рассмотрения и разрешения дел.
Федеральными законами могут устанавливаться и более сокращенные сроки.
Гражданский процессуальный кодекс устанавливает сокращенный процессуальный срок в ст. 126 (вынесение судебного приказа).
ЗАМЕЧАНИЕ! Ранее сокращенные сроки устанавливались также по статьям производства по делам, возникающим из публичных правоотношений в ст. 260 (производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме), в ст. 257 (оспаривание решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа МСУ, должностного лица, государственного и муниципального служащего), в ст. 252 (оспаривание нормативного правового акта), в ст. 304 (заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством), однако указанный раздел ГПК РФ утратил силу с 15 сентября 2015 г., и эти нормы перенесены в КАС РФ.
Подробнее по апелляции и кассации
Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции (ст. 327 ГПК) и в те же сроки.
Особенности исчисления процессуальных сроков:
- Процессуальный срок течет непрерывно, в него включаются как рабочие, так и нерабочие дни . Исключение: если последний день срока приходится на нерабочий день, то его окончанием считается следующий за ним рабочий день.
- Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
- Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока . В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
- В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час , когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции .
Приостановление сроков начинается со времени возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства; со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК).
Лицу, пропустившему установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, этот срок может быть восстановлен (ст. 112 ГПК).
К числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, судебная практика относит объективно исключающие возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок причины (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), в том случае, если эти обстоятельства имели место в период не позднее 1 года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.
В общем случае заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании (ст. 112 ГПК).
Кроме того, необходимо подчеркнуть, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376 ГПК, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции (ст. 112 ГПК).
Особенности восстановления пропущенного срока подачи кассационной жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации
Пропущенный процессуальный срок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, установленный частью второй статьи 376 настоящего Кодекса, и пропущенный процессуальный срок, установленный соответственно частью второй статьи 391.2 и частью второй статьи 391.11 настоящего Кодекса, могут быть восстановлены судьей Верховного Суда Российской Федерации.
Одной из задач гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ). Для выполнения этой задачи необходимо соблюдение процессуальных сроков.
Процессуальные сроки - промежутки времени, в течение которых должны быть совершены процессуальные действия.
Процессуальные сроки устанавливаются для суда, сторон и других участников процесса, а так же для лиц, не участвующих в деле.
Сроки, установленные для суда, возлагают на него права и обязанности совершить предусмотренные законом процессуальные действия, такие сроки называют «служебные».
В ГПК РФ предусмотрены многочисленные служебные сроки: подготовки и рассмотрения гражданских дел (ст. 154), выполнения судебного поручения (ст. 62), выдачи судебного приказа (ст. 125), принятия к производству (ст. 133) и др.
Основными служебными сроками являются сроки и их рассмотрения (ст. 154 ГПК).
ГПК РФ закрепляет служебные сроки в главе 15 «Судебное разбирательство», подчеркивая тем самым их служебный характер и не распространяя на них нормы ГПК о последствиях пропуска, правилах продления и восстановления процессуальных сроков.
Процессуальные сроки устанавливаются в основном для сторон и других участников процесса, но они обязательны и для суда.
ГПК РФ выделяет два вида сроков для совершения процессуальных действий сторонами и другими участниками процесса:
- нормативные, то есть установленные федеральным законом, например сроки обжалования решения и (ст. 321, 332, 338, 371, 376, 394 ГПК); подачи замечаний на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК) и др.;
- судебные, то есть назначенные судом (судьей).
Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
В случае если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.
Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу.
Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом.
Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.
Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного частью 2 статьи 376 и частью 1 статьи 389 ГК РФ, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего надзорную жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.
На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба.
Гражданский процесс: Видео
