Вспомните:
какова роль выборов в демократическом обществе? Какие типы избирательных систем вам известны?
Вам известно, что публичные выборы являются одним из существенных признаков демократии.
Напомним, что они различаются по объекту, масштабам (уровням), характеру и пр. По объекту выборы бывают парламентские, президентские, в органы местного самоуправления. Они осуществляются в масштабе всей страны (федеральный уровень), субъектов РФ (региональный уровень), муниципальных образований (местный уровень). На всех уровнях проводятся выборы коллегиальных органов, например в Государственную Думу РФ, Законодательное собрание субъекта РФ, совет муниципального образования. Выбирают также и единоличные органы (должностных лиц), скажем Президента РФ.
Через выборы народ вручает своим представителям право на реализацию власти, и она приобретает легитимный характер. Происходит систематическое обновление политических элит и лидеров, граждане приобщаются к политике. Даже политически пассивные в повседневной жизни люди становятся в день выборов, по выражению немецкого философа М. Вебера, «политиками по случаю». Однако представительство народных интересов может быть достигнуто только при условии, если выборы организованы демократически. А это во многом зависит от избирательной системы.
Еще по теме § 24. Выборы в демократическом обществе:
- Демократическая революция в ГДР: от протеста к свободным выборам
- ОГРАНИЧЕНИЯ И ШАНСЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ КОНСОЛИДАЦИИ В ПОСТКОММУНИСТИЧЕСКИХ ОБЩЕСТВАХ: ВОСТОЧНАЯ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЕВРОПА В СРАВНЕНИИ В. Меркель
- 21.5. Выбор между договорным урегулированием и судебным разбирательством; выбор правил гражданской процедуры и эволюция общего права
Выборы - это избрание должностных лиц и руководителей организаций, а также депутатов в представительные органы власти, осуществляемые при помощи голосования.
Выборы выполняют важные функции:
- - Во-первых, они обеспечивают возможность для разных групп общества выражать свои интересы и политические предпочтения;
- - Во-вторых, благодаря тому, что выборы являются законным средством выражения своего отношения к политике государства, а каждый избиратель имеет право выразить свое мнение, выборы способствуют стабильности политической системы общества;
- - В-третьих, при помощи выборов общество осуществляет контроль за деятельностью власти и в случае неудовлетворенности ею выдвигает во власть других людей. .
Не будем забывать, что помимо выборов в обществе существуют и другие способы формирования органов власти: насильственный захват власти (революция, переворот); наследование власти (при монархической форме правления); назначение на пост вышестоящим руководителем. Выборы представляют собой мирный способ разрешения конфликта, который постоянно существует в обществе, где различные группы претендуют на лидерство. Главная идея выборов - наиболее полно и достоверно отразить волю народа, обеспечить появление народного суверенитета. Выборы в демократическом обществе отличаются следующими признаками:
- 1. Всеобщность избирательного права. Этот принцип означает, что все граждане, достигшие возраста социально-политической дееспособности, независимо от их пола, расы, национальности, социального положения, религиозных и политических убеждений имеют право избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в органы власти. Возраст социально-политической дееспособности определяется законом. В большинстве государств, в том числе в Российской Федерации, граждане получают избирательные права с 18 лет. Однако, быть избранным Президентом Российской Федерации может стать гражданин не моложе 35 лет, а депутатом Государственной Думы - 21 года. Все цензы для избранного президента Российской Федерации, указаны в Конституции - Глава 4 Конституции Российской Федерации. Во многих странах действует имущественный ценз - обладание имуществом или доходом определённой ценности. Нередко кандидат, чтобы быть зарегистрированным, обязан внести имущественный залог. Ценз оседлости - избирателем или кандидатом может стать лишь тот, кто прожил в данной местности (стране) определенное время (в России не менее 10 лет). Ценз гражданства предполагает, что в государственные органы власти могут избирать и быть избранными лишь граждане этого государства. Принцип всеобщего избирательного права утверждался по мере того, как процессы демократизации смягчали цензовые ограничения. Во Франции в 1848 году впервые в истории всеобщее избирательное право получили мужчины. В 1893 году в Новой Зеландии и в 1906 году в Финляндии избирательные праве впервые получили женщины.
- 2. Альтернатива выбора, что предполагает наличие двух или более претендентов на власть и состязательность между ними. Нет смысла проводить выборы из одного кандидата, однако, и при видимой альтернативности выборов это условие может быть не выполнено. Например, реально на власть претендует один кандидат, а остальные приглашаются им для создания демократического антуража.
- 3. Равные права избирателей, что предполагает равное количество голосов для всех избирателей и что от одинакового количества избирателей избирается одинаковое количество депутатов. Принцип равенства избирателей соблюдается не всегда. Например, первая Государственная Дума Российской Империи формировалась по сословному признаку. От разный по количеству избирателей сословий избиралось одинаковое количество депутатов. В некоторых государствах допускается отклонение от принципа равенства избирателей с целью гарантировать представительство таких групп общества, которые иначе вообще не смогут получить места в представительных органах. Так, в Бангладеш 30 мест в парламенте из 330 зарезервировано для женщин.
- 4. Равные права кандидатов. Все кандидаты должны иметь одинаковую возможность для выдвижения, агитации, доступа к средствам массовой информации.
- 5. Соблюдение закона при проведении выборов на всех стадиях.
- 6. Свобода участия в выборах и свободное волеизъявление избирателей. Для демократических выборов характерно то, что никто не знает, за кого голосует конкретный избиратель. Тайна голосования необходима для того, чтобы избежать возможного преследования избирателей со стороны государственных органов и общественных объединений по политическим мотивам. Более того, гражданин имеет право не ходить на выборы - тем самым он выражает свое отношение к политическим процессам. Абсентеизм (неявка избирателей на выборы) стал довольно частым явлением. Однако это отрицательно влияет на политическую жизнь, потому что выборы, на которые явилось меньшинство избирателей, не отражают реальной политической картины. Может победить не та партия, чью программу поддерживает большинство общества, а та, которая сумела за счет партийной дисциплины обеспечить явку своих немногочисленных сторонников на выборы. У абсентеизма есть ещё один негативный аспект. Для борьбы с абсентеизмом в некоторых странах введен институт обязательного участия в выборах. При низкой активности избирателей выборы могут быть признаны несостоявшимися (например, в Российской Федерации установленный обязательный минимум участия избирателей в голосовании до 2007 года составлял 25% на парламентских выборах и 50% - на выборах Президента, сегодня это правило отменено). В этом случае назначаются новые выборы, что значительно увеличивает расходы на организацию избирательного процесса.
Муниципальное казённое образовательное учреждение
Сурковская средняя общеобразовательная школа
Тогучинского района Новосибирской области
Тема урока:
Выборы в демократическом обществе (2 ч.).
Тип урока: урок-практикум
Класс: 11
МКОУ Тогучинского района
Сурковской СОШ
Залевская Наталья Ивановна
Адрес: 633423
Новосибирская область
Тогучинский район
с. Сурково
д.т. 33-195
с. Сурково, 2013 г.
Цель урока : Получение учениками знаний о принципах и процедуре современных выборов.
Задачи урока :
Образовательная задача :
Расширить знания обучающихся о сущности демократических вы-боров;
Познакомить с принципами избирательного права;
Сформировать представления об избирательном процессе и избира-тельных системах.
Развивающая задача :
Продолжить формирование у учащихся умений использовать до-полнительные источники, делать обобщения, выводы, формулировать и аргументировать свою точку зрения;
Развивать умение оперировать терминами и понятиями по данной теме, раскрывать на примерах важнейшие теоретические понятия и приводить примеры явлений, действий, ситуаций связанных с ре-ализацией избирательного права.
Воспитательная задача :
Формировать отношение обучающихся к себе, как гражданам России, будущим избирателям;
Способствовать формированию активной жизненной позиции и пониманию обучающимися необходимости активного участия в выборах;
Воспитывать толерантность и чувство гражданского долга
Ожидаемые результаты :
В области знаний :
Обучающиеся познакомятся с основами избирательного права в РФ, принципами избирательного права в демократическом обществе.
Учащиеся получат представление об основных этапах избирательного процесса и избирательных системах.
В области умений :
Смогут обобщить высказывания исторических деятелей и сформулировать выводы.
Проанализируют информацию по основным этапам избирательного процесса и обработают ее на основе заданных критериев.
Выскажут свое мнение по поводу значения участия в выборах и последствиях неучастия в избирательной кампании.
Проанализируют конкретные ситуации избирательной кампании 2013 г. и соотнесут их с нормами избирательного права.
В области опыта :
Обучающиеся получат опыт встреч с членами муниципальной избира-тельной комиссии.
Получат опыт применения правовых норм при анализе ситуаций, возникающих во время избирательной кампании.
Приобретут навыки работы с разного рода информацией.
Смогут обобщить статистические данные по результатам опроса части ученического и педагогического коллективов.
В области отношений, ценностей, внутренних установок :
Высказать свое отношение по вопросам значимости выборов как демо-кратического института и важности активной гражданской позиции в реа-лизации избирательного права для успешной модернизации страны.
План урока :
Первый этап - организационный момент.
Второй этап – проверка домашнего задания. На этом этапе идет обсуждение результатов опроса среди учащихся и педагогов «Знакомы ли вам эти люди?», результаты анкетирования среди педагогов. В результате анализа данных учащиеся определяют противоречие в ценностных установках и делают вывод о том, как это может повлиять на развитие государства и общество в целом. Также здесь формируются основные проблемы, которые будут рассматриваться на уроке: «Что мы знаем о выборах? Нужно ли идти на выборы? Почему граждане не хотят воспользоваться своим правом избирать и быть избранным? Что будет, если выборы не состоятся?» и т.п.
Третий этап – актуализация знаний. На этом этапе идет обсуждение ре-зультатов опроса и используется ролик «Что такое выборы?» с целью соз-дания «метафорического контекста» для изучения процедуры выборов, знакомства с избирательным процессом в целом.
Четвертый этап - основной. Он построен на основе деятельностного подхода. Учащиеся, опираясь на представленные схемы и таблицы, аудиозаписи, презентации, определяют основные действия в рамках ролевой позиции избирателя.
Пятый этап – закрепление изученного материала (практический этап). Здесь идет обсуждение высказываний исторических и политических деятелей о выборах, а также идет решение практических задач. Школьники обсуждают ситуации, предлагают решения, не нарушающие избирательное законода-тельство.
Шестой этап - рефлексия. В ходе заключительной части урока учащиеся актуализируют полученные знания, представляя собственную позицию и отношение к выборам и избирательному процессу.
Седьмой этап – получение домашнего задания. Здесь учащимся предлага-ется самостоятельно выбрать домашнее задание различного уровня слож-ности.
Оборудование урока : доска, мультимедийный проектор, ПК, документы, карточки с ситуациями.
Предварительная подготовка : учащиеся проводят опрос и анкетирование, готовят сообщения по теме урока; учитель готовит необходимые печатные материалы, аудио-видеозаписи, приглашает председателя УИК.
Методика проведения урока : используются элементы урока-лекции, эле-менты игры (учащиеся выполняют роль социологов, юристов), приемы ИКТ, осуществляется деятельностный поход, технология уровневой дифференци-ации.
Ход урока.
Организационный момент.
Учитель (зачитывает эпиграф к уроку): “У каждого народа те правители, каких он заслуживает”. Эти слова произнёс английский писатель, историк Хилер Бэллок. Как эти слова соотносятся с темой нашего урока: «Выборы в демократическом обществе?» (учащиеся высказывают свое мнение)
Учитель : Как вы думаете, какую цель мы сегодня поставим перед собой на этом уроке?
(учащиеся высказывают свое мнение; н-р, выяснить, как проходит процедура выборов в демократическом обществе, чем она отличается от процедуры выборов при других политических режимах и т.д.).
Проверка домашнего задания.
Учитель : «Мы выбираем. Нас выбирают…» - так пелось в одной хорошей песне. В жизни человеку всегда приходится выбирать: друзей, профессию, спутника жизни, поступки и т. д. Еще труднее выбирать, когда речь идет о судьбе целого государства. Сегодня мы будем говорить о демократических выборах, об избирательном праве и избирательных системе. Наша задача – выяснить, как должны проходить выборы в современном демократическом государстве, по каким принципам, какие существуют этапы выборов и мно-гое другое. Ведь демократические выборы требуют повышения полити-ческой культуры всех их участников - избирателей, кандидатов, членов из-биркомов, наблюдателей. Актуальность этой темы доказывает сама жизнь: в России активность граждан на выборах снижается. Не все граждане поль-зуются своим правом избирать. Почему? Нужно ли идти на выборы? По-пробуем разобраться в этих вопросах накануне выборов, которые состоятся 10 марта 2013 г. Для начала выслушаем главного социолога и узнаем ре-зультаты опроса, который вы провели.
Ученик (в роли социолога) рассказывает о том, как проходил опрос, каковы его результаты (диаграммы на слайде, Приложение №1).
Актуализация знаний.
Учитель : Так что же такое выборы? Я предлагаю вашему вниманию небольшой ролик, где на этот вопрос пытаются ответить маленькие дети (демонстрация ролика, Приложение №2).
Учитель : А какой вы вкладываете смысл в понятие «выборы?» (учащиеся высказывают свое мнение).
Основной этап.
Учитель : За годы существования РФ избирательное право сложилось как часть конституционного права. В узком смысле, избирательное право по-нимается как право избирать (активное право) или быть избранным (пас-сивное право). О сути избирательного права в широком смысле расскажет группа «юристов». Ваша задача – записать основные тезисы рассказа.
Ученик (в роли юриста): Чтобы была учтена воля всего народа, нужно, что-бы большая часть населения приняла участие в выборах и имела к ним до-ступ независимо от пола, расы, национальности, положения в обществе. Та-ким образом, главные принципы демократических выборов: 1) выборы должны быть всеобщими (участвуют все граждане с 18 лет), равные (неза-висимо от пола, национальной принадлежности). Каждый избиратель имеет одинаковое количество голосов и участвует на равных основаниях. Формула: Один избиратель - один голос. Прямые (каждый избиратель голосует непо-средственно за избираемого кандидата без посредников), с тайным голосова-нием ( такой порядок, при котором отсутствует контроль за волеизъявлением избирателей, чтобы избежать давления различных политических сил). Таким образом, выборы являются представительными, т.е. это выборы, в которых участвует большинство населения. Но человеческое общество, положив много сил в борьбе за эти демократические принципы, столкнулось с проб-лемой неявки на выборы электората (избирателей) - абсентеизмом (от лат. absens (absentis) - «отсутствующий», уклонение избирателей от участия в на .
2) Свобода и добровольность выборов. В РФ закон не требует 100% явки граждан для голосования.
3) По окончании выборов нужно принять решение, какие политические силы в итоге будут у власти. Вполне справедливо правило большинства (к власти придут те, кто набрал наибольшее количество голосов). Тем самым и выражается воля большей части населения. Меньшинство подчиняется большинству. Но так ли уж это справедливо? Допустим, какое-то решение принято 51% голосов? А остальные 49% оказались в меньшинстве, хотя раз-ница всего в 2%! Какой выход из ситуации? Выход один. Установить сле-дующее правило: права меньшинства, несогласного с решением большин-ства должны быть гарантированы, защищены. Они могут быть уверены, что за инакомыслие не будут преследоваться властью, большинством и могут иметь реальный шанс победить на следующих выборах. Меньшинство имеет право быть в оппозиции по отношению к власти.
4) Выборы явление свойственное также для тоталитарных и авторитарных режимов. Но там они носят скорее символичный характер и оказываются прикрытием для произвола и бесправия в обществе. Так называемый «кар-манный парламент». Например, в СССР выборы всегда были всенародным праздником, на который приходили 99,9% избирателей. Но на таких выборах не было самого выбора.
5) Поэтому следующее правило: альтернативность (состязательность, кон-курентность). Возможность выбора из нескольких кандидатов. Все полити-ческие силы имеют возможность вести предвыборную агитацию, выступать перед избирателями по телевидению, в СМИ, радио и т.п. В тех же недемо-кратических странах решение о новых выборах принимается произвольно лидером страны или группой людей. К каким последствиям может привести эта ситуация? Если нет смены руководителей, злоупотребления неизбежны. При демократии осуществляется ситуация передачи власти по итогам выбо-ров. При этом должны быть четкие гарантии, что после проигрыша на вы-борах прежних руководителей и их сторонников не будут преследовать, не будут дискредитировать в средствах массовой информации.
6) Периодичность выборов. Она устанавливается законами.
7) И если в течение выборов не было установлено, что нарушался закон, нужно признать законность этих выборов, т.е. их результаты, даже если они не устраивают какую-то часть общества или бывшую власть не должны пересматриваться. Это седьмой принцип - окончательность выборов.
Учитель: Мне интересен принцип свободы и добровольности выборов. Дан-ный принцип действует во многих демократических странах. А в Италии, например, конституционно закреплено, что голосование на выборах является гражданским долгом избирателя. За его нарушение даже предусматриваются юридические санкции: в Австралии – штраф, в Греции и Турции – лишение свободы. Как вы считаете, совместима ли свобода и добровольность выборов с гражданским долгом и юридическими санкциями? (учащиеся высказывают свое мнение).
Учитель : Мы познакомились с принципами проведения выборов. Сейчас мы познакомимся с такими понятиями, как «избирательный процесс» и «изби-рательная система». Слово «юристам».
Ученик ( в роли юриста): Авторы учебной литературы представляют изби-рательный процесс как процедуру, то есть официально установленный по-рядок действий. По мнению авторов учебника «Обществознание» А.Ф. Ни-китина, И.А. Галицкой и др., в любом обществе существуют силы, стремя-щиеся и умеющие использовать политические, социальные и экономические свободы в своих корыстных целях. Вот почему в условиях демократии по-ложение спасают хорошо разработанное законодательство, четкая его реа-лизация, безусловное следование установленным правилам тех или иных действий, имеющих общественное и государственное значение, то есть про-цедурам. Процедура – это порядок, без которого в любом деле возможны различные нарушения, неувязки; без которого трудно достичь необходимого и достоверного результата. Но процедура тогда обеспечивает те благие ре-зультаты, к которым мы стремимся, когда ее придерживаются неукосни-тельно. Обратившись к юридической литературе, понятие «избирательный процесс» представлено, как совокупность правовых норм, регулирующих такую деятельность, как «избирательно-процессуальное право». С точки зрения Федеральных Законов: «Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан РФ», «О выборах президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» можно более де-тально рассмотреть положения входящие в понятие «избирательный про-цесс». Согласно выше перечисленных нормативно-правовых актов, избиратель-ную деятельность (процесс) осуществляют граждане, избирательные ко-миссии, общественные объединения, органы государственной власти, органы местного самоуправления, другие заинтересованные субъекты. Избиратель-ная деятельность имеет определенную последовательность, конкретные действия и осуществляется в соответствии со стадиями избирательного про-цесса. Целью и предполагаемым результатом избирательного процесса является формирование органов публичной власти с результатами, не вызы-вающими недоверия, поскольку они должны быть получены в соответствии с нормативными правовыми актами. В законодательстве отражены положения о порядке выдвижения кандидатов, требования к кандидатам, процедура го-лосования, порядок подсчета голосов, возможность пользоваться услугами СМИ и источниками финансирования. Деятельность слагается из конкретных действий граждан, осуществляющих их как индивидуально, так и в опреде-ленном коллективе. Появление индивидуальных или коллективных форм де-ятельности граждан зависит от ряда факторов, в том числе от выбранной из-бирательной системы. Например, ряд коллективных форм, таких как изби-рательные объединения (блоки), может не использоваться или ограниченно использоваться при проведении выборов по мажоритарной избирательной системе. Каждая конкретная форма деятельности в процессе выборов на-правлена на реализацию совершенно определенных функций. Так, избира-тели осуществляют свое избирательное право, а избирательные комиссии организуют и проводят выборы. Таким образом, можно говорить об индиви-дуальных и коллективных субъектах избирательного процесса, выполня-ющих определенные функции. В зависимости от конкретной цели в опреде-ленный момент субъекты избирательного процесса совершают характерные действия, например, после регистрации в качестве кандидата в целях привле-чения внимания избирателей осуществляют предвыборную агитацию. Ха-рактер действий в конкретный период позволяет выявить этапы (стадии) де-ятельности.
Таким образом, избирательный процесс можно определить как регули-руемую правовыми и иными социальными нормами деятельность, состоя-щую из совокупности объединенных ближайшей целью действий индиви-дуальных и коллективных субъектов, направленную на формирование путем прямых выборов органов публичной власти, результаты, которых не вызы-вают недоверия, поскольку были получены в соответствии с нормативными правовыми актами.
Учитель : Подведем итоги: избирательная система – совокупность юриди-ческих правил, устанавливающих порядок проведения выборов, предостав-ления избирательных прав, определения результатов голосования (учащиеся фиксируют в тетрадях данное определение).
Учитель : У вас на партах лежат схемы. Задача – проанализировать и выде-лить этапы избирательного процесса (учащиеся работают со схемами, При-ложение №4).
Учитель : Что же у вас получилось?
Ученик : Избирательный процесс состоит из нескольких этапов:
Установление даты выборов
Составление списков избирателей (ознакомление не позднее, чем за 20 дней до выборов)
Образование и утверждение избирательных округов и участков
Формирование избирательных комиссий
Выдвижение, регистрация кандидатов
Учитель: Для организации и проведения выборов разного уровня создаются избирательные комиссии. Какие? Об этом мы узнаем из интервью Ю.Ф. Пе-тухова, председателя Областной избирательной комиссии. Ваша задача – прослушать отрывок из интервью и составить структуру избирательных ко-миссий (Приложение №5).
Ученик : Структура избирательных комиссий :
- Централь ная Избирательная комиссия РФ (действует постоянно)
- Избирательные комиссии субъектов РФ
- Окружные избирательные комиссии
- Территориальные избирательные комиссии
-
Учитель : Дополню: Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе, срок полномочий- 4 года, состоит из 15 человек: пять назначаются Государственной Думой, пять – Советом Федерации, пять – Президентом РФ. Вопрос: кто является Председателем Центризбиркома РФ?
(Учащиеся отвечают, что В.Е. Чуров).
Учитель: Каковы функции избирательных комиссий? Послушаем еще один отрывок из интервью Ю.Ф. Петухова (Приложение №6). Ваша задача – выделить функции Центризбиркома и участковых избирательных комиссий (учащиеся слушают интервью и делают записи в тетрадях).
Учитель : Итак, что же получилось в итоге?
Ученик: Функции Центральной избирательной комиссии:
- Руководство деятельностью избирательных комиссий
- Контроль за соблюдением избирательных прав
- Издание нормативных актов
Оказание правовой , методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям
- Регистрация уполномоченных представителей политических партий
- Регистрация кандидатов и выдача удостоверений
Участковые избирательные комиссии:
- Работают со списками избирателей
- Производят подсчет голосов и устанавливают итоги выборов
- Обеспечивают подготовку помещений для голосования
- Организуют голосование
Учитель : Подробнее остановимся на типах избирательных систем. Существует несколько избирательных систем (Приложение №7):
Мажоритарная избирательная система . Ее особенности:
Территория страны разбивается на территориальные единицы – избиратель - ные округа. От каждого округа как правило избирается только один депутат (одномандатные округа), н о иногда и более (многомандатные округа). Ок - руга равны по численности . Избиратели голосуют за личность (предста - витель партии, движения или независимый кандидат) . Избранным считается кандидат , получивший большинство голосов по этому округу . Выделяют две разновидности мажоритарной системы: 1) абсолютное большинство (50 % + 1 голос ); 2) относительное большинство (п обеждает тот, кто набрал голосов больше , чем каждый из его соперников ). При мажоритарной системе воз - можно голосование в один или два тура, во втором туре участвуют два кан- дидата, набравших большинство голосов.
Достоинства: Прочные связи между депутатом и избирателями .
Недостатки: Голоса избирателей, отданные за непобедившего кандидата пропадают, а победитель иногда имеет поддержку явного меньшинства .
Например: А-25% , Б – 38% , В – 35%, голоса за кандидатов А и В – пропали.
Пропорциональная избирательная система . Ее особенности: п ри использовании пропорциональной системы учитывается количество подан - ных голосов, и в соответствии с ними распределяются депутатские мандаты при выборах в парламент. Территория страны - единый избирательный округ .
В ыдвигают кандидатов политические партии и союзы (блоки). Избиратели голосуют не за личности в той или иной партии , а за партию в целом . Пар - тии получают места в представительном органе четко пропорционально поданным за них голосам .
Достоинства: Более справедливое соотношение мест в парламенте .
Недостатки: Если много партий – раздробленность , поэтому во многих стра -нах устанавливается барьер (в России не менее 5 % голосов). Голоса партий, набравших менее 5 % -делятся пропорционально между парти ями , набрав - шими большинство.
3) Смешанная избирательная система.
До 2007 года выборы в Государственную думу проходили по 225 одноман - датным округам (мажоритарная система), и 225 депутатов выбирали по еди - ному общенациональному округу (пропорциональная). Сей час - только пропорциональная система (по партийным спискам).
Учитель: Вспомните прошедшие выборы в Государственную Думу. Какие партии преодолели барьер?
Ответ учеников : 1. «Единая Россия»
2. «Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)»
3. «ЛДПР»
4. «Справедливая Россия»
V . Закрепление изученного материала.
Учитель : Как вы сегодня смогли убедиться, выборы – это процесс длитель - ный, сложный, требующий больших моральных и финансовых затрат. Так п очему же государство идёт на это? (примерные ответы учащихся: с целью сохранения свободы выбора, свобо ды слова и т. п. ).
Учитель : А сейчас вернемся к нашим схемам. У вас на партах лежит кар-точка с заданием. Опираясь на схемы, вам нужно составить таблицу «Осо-бенности проведения выборов в Российской Федерации». Время работы – 15-20 минут.
Этапы выборов
Ответственные
Сроки
(учащиеся работают со схемами, составляют общую таблицу).
Учитель : Проверяем, что у вас получилось.
Ученики показывают свою работу и анализируют ее.
Примерный ответ :
Этапы выборов
Ответственные
Сроки
Назначение дня выборов
Президент РФ, Совет Федерации или другие уполномоченные на это органы или должностные лица.
Не позднее , чем за 65 дней до дня истечения срока, на который из -браны соот - ветствующие органы или часть депутатов.
Образование избирательных округов
Представительный орган государственной власти, орган местного самоуправления.
Не позднее , чем за 60 дней до го - лосования.
Выдвижение и регистрация кандидатов
Политические партии.
Общественные движения.
Самовыдвиженцы.
Предвыборная агитация
СМИ, массовые мероприятия (митинги, демонстрации, дебаты и т. д.), выпуск печатные, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иные формы (не запрещённые законом)
Со дня регистрации до ноля часов за сутки до дня голосования.
Участковые избирательные комиссии
8.00 – 20.00
Учитель : Как же происходит процедура выборов? Подчеркну, что установ-лены четкие сроки проведения выборов. В нашей стране они назначаются указом Президента РФ и проводятся, как правило, в воскресенье. Точно рас-писаны сроки проведения различных этапов избирательной компании: время создания и действия избирательных комиссий, время работы избирательных участков в день выборов, время, отпущенное на подсчет голосов, объявление итогов голосования и результатов выборов. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Один из таких участков находится в здании нашего Дома культуры. Избирательные участки образуются таким образом, чтобы на них было не более 3000 изби-рателей. Для того чтобы попасть в список избирателей на конкретном изби-рательном участке, нужно проживать на его территории. 10 марта у нас сос-тоятся выборы Главы Сурковского сельсовета. Двое из вас впервые смогут принять в них голосование: это Лена и Ксения. Знаете ли вы, что нужно делать в день выборов, как себя вести, какие у вас права, как избирателей? (учащиеся отвечают на вопросы).
Учитель : Чтобы вам помочь в этом нелегком деле – впервые участвовать в выборах – я пригласила к нам на урок председателя участковой избиратель-ной комиссии Елисееву Т.И. Она подробно познакомит вас с тем, как рабо-тает участковая комиссия, и что вам нужно делать, как первоголосующим избирателям.
Елисеева Т.И . рассказывает о работе участковой избирательной комиссии.
Примерный рассказ : в день голосования, в установленный законом час председатель участковой избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и предъявляет членам избирательной комиссии, присут-ствующим наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются (учитель показывает переносной ящик для выборов и как он опечатывается).
Избиратели делают свой выбор, и результаты выбора заносят в бланк голосования, заполнение бланка происходит в специально отведенной ка-бинке (учитель показывает образец бюллетеня и как правильно его запол-нять). Заполненные бланки опускаются в урну для голосования. Члены участ-ковой избирательной комиссии дожидаются определенного законом часа, чтобы приступить к подсчету голосов. Председатель участковой избира-тельной комиссии объявляет голосование оконченным. В присутствии на-блюдателей и других аккредитованных лиц составляется протокол по итогам голосования, который подписывается всеми членами участковой избира-тельной комиссии. До дня голосования избиратель может познакомиться с тем, какие именно его данные внесены в список избирателей.
Учитель : Вы можете задать вопросы председателю комиссии, а мы попро-буем с Татьяной Ивановной ответить на них.
Ученики задают вопросы на интересующие их темы.
Учитель : Участие в выборах добровольно. Закон не требует стопроцентной явки граждан для голосования. Мировая практика показывает: чем активнее и сознательнее участвует в выборах население, тем скорее и лучше решает сложные проблемы страна, тем устойчивее ее экономическое, социальное, политическое развитие.
В заключение нашего занятия предлагаю вам решить ряд заданий, кото-рые дадут вам возможность проверить свои знания в области избирательного права.
Какие из перечисленных ниже должностей являются выборными:
А) министр, Б) командующий армией, В) депутат городской думы, Г) мэр города, Д) завуч школы, Е) Президент РФ.
Ответ : В, Г, Е
Решите задачу. 11 декабря 1905 года в России вышел указ о выборах в первую Государственную Думу. В выборах не могли участвовать женщины, лица моложе 25 лет, учащиеся, военнослужащие, «бродячие инородцы» (неоседлые народы). Какой принцип выборов был нарушен?
Ответ : при выборах в первую Государственную Думу нарушен принцип все-общего избирательного права, по которому право голосовать предоставля-ется независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии, убеж-дений.
Суд города Н. рассмотрел жалобу гражданина С. на решение участко-вой избирательной комиссии, отказавшейся в день выборов депутатов Госу-дарственной Думы РФ выдать ему избирательные бюллетени на том осно-вании, что он не имеет регистрации по указанному в списке избирателей ад-ресу. Гражданин С. заявил, что ранее проживал по этому адресу, однако ко дню выборов переехал на новую квартиру, выписавшись из прежней. Какие принципы избирательного права были нарушены?
Ответ : нарушение принципов избирательного права отсутствует в данной ситуации. Наоборот, разрешив голосовать по месту старой прописки, изби-рательная комиссия нарушила бы принцип равного избирательного права. Каждый избиратель наделяется всего лишь одним голосом.
Прочитайте цитаты и определите, какие идеи заложены в данных высказываниях.
Цитаты:
Избирательный бюллетень сильнее пули. А. Линкольн
Никогда столько не лгут, как во время войны, после охоты и до выборов.
Отто фон Бисмарк
Плохие власти выбираются хорошими гражданами, которые не голосуют.
Джордж Джин Нейтан
При тирании у нас нет выбора, зато при демократии мы можем выбирать сразу из нескольких зол. Сергей Федин
Ничто так не объединяет умных и дураков, как право избирать и быть избранными, и ничто так не разъединяет, как результаты голосования.
Михаил Мамчич.
«Неучастие в политике не освободит вас от ее результатов» . О. фон Бисмарк .
«Цель любых выборов... прежде всего в том, чтобы обрести правителей - людей, обладающих наивысшей мудростью для того, чтобы выделять цели, общие для всего общества, наивысшей добродетелью для того, чтобы при-держиваться их в своей деятельности». Дж. Мэдисон
(Примерный ответ учащихся: в практически всех цитатах речь идет о выборах и их результатах, причем к праву избирать не всегда относятся ответственно. Последствия отказа от выбора может привести к изменению политического режима. Выборы - это ответственный выбор представителей власти и т.д. и т.п.).
VI . Рефлексия.
Учитель : Подведем итоги нашего двухчасового урока. Каковы ваши впе-чатления от всего увиденного, услышанного? Остались ли у вас вопросы, мо-жет, что-то вам не совсем понятно? (учащиеся высказывают свое мнение).
Я предлагаю вам оценить себя и свою работу на уроке. На карточке помес-тите флажки там, где вы считаете нужным, и выставьте себе оценку. Затем выставьте оценку друг другу, а я выставлю свою оценку. Прокомментируйте выставленные баллы (полученный результат суммируется, делится на три и средний балл выставляется в журнал).
Ученики по очереди комментируют выставленные оценки, как себе, так и другим учащимся. Учитель также комментирует выставленные оценки.
Интересно Личная активность Продуктивность
активность
VII . Домашнее задание.
Учитель : Я предлагаю вам выбрать самостоятельно два задания из числа предложенных. Первое задание обязательное для всех: написать эссе по од-ной из предложенных выше цитат. Эссе проверяется по критериям, предъяв-ляемыми к нему ЕГЭ. При выполнении всех условий выставляется оценка «5». Второе задание выбираете из нескольких предложенных.
На оценку «5»: 1) написать рассказ или стихотворение о выборах, вашем отношении к выборам. Условие: объем рассказа – 1 лист формата А4, объем стихотворения – не менее 4 четверостиший или 16 строк; 2) подготовить вопросы и ответы для викторины по теме «Выборы в РФ» (условие: не менее 20 вопросов с 4 вариантами ответов); 3) составить сканворд или кроссворд по теме «Избирательное право и избирательный процесс в РФ» с ответами. Условие: не менее 20 слов.
На оценку «4»: 1) написать рассказ или стихотворение о выборах, вашем отношении к выборам. Условие: объем рассказа – 1 лист формата А4, объем стихотворения – не менее 3 четверостиший или 12 строк; 2) подготовить вопросы и ответы для викторины по теме «Выборы в РФ» (условие: не менее 15 вопросов с 4 вариантами ответов); 3) составить сканворд или кроссворд по теме «Избирательное право и избирательный процесс в РФ» с ответами. Условие: не менее 15 слов.
На оценку «3»: 1) написать рассказ или стихотворение о выборах, вашем отношении к выборам. Условие: объем рассказа – 0,5 листа формата А4, объем стихотворения – не менее 2 четверостиший или 8 строк; 2) подгото-вить вопросы и ответы для викторины по теме «Выборы в РФ» (условие: не менее 10 вопросов с 4 вариантами ответов); 3) составить сканворд или кросс-ворд по теме «Избирательное право и избирательный процесс в РФ» с отве-тами. Условие: не менее 10 слов.
При оценивании творческих работ оценивается оригинальность исполне-ния, оформление работы, работы должны быть авторскими и не заимствованными из сети Интернет.
А закончить урок я хочу стихами. Их автор – ученица 11 класса Горбань Екатерина.
Я голосую за мир на земле!
Я голосую за лучик в окне.
Мой голос услышать не сможете вы,
Но он очень важен для нашей страны.
Избрав кандидата на пост президента,
Я крестик поставлю и жду перемен.
Когда все подсчеты закончатся где-то,
И будет по – честному все, без подмен.
Чтоб старые бабушки жили в достатке,
А не с копейками шли в магазин.
Когда – то все силы отдали стране без остатка
На благо, теперь страна пусть поможет им.
Чтоб детям жилось легко и спокойно,
В любой институт поступить по желанью смогли,
Родители наши всем были б довольны,
А мы бы гордиться страною могли.
Давайте же дружно России поможем,
Ведь все в этом мире зависит от нас,
Кого изберем, на кого все возложим,
Чтоб жизнь наша лучше была, чем сейчас.
Приложение 1.
Опрос «Знакомы ли вам эти люди?»
Лицо №1.
Лицо №2.
Лицо №3.
Результаты опроса учащихся.
Были опрошены учащиеся:
8 класс – 12 человек
9 класс – 7 человек
11 класс – 8 человек
Лицо №1 и №2 не назвал никто. Лицо №3 узнали 11 из 27 человек, что составило менее 50%.
Результаты опроса среди педагогов
Были опрошены 10 из 18 педагогов (из них 2 человека – члены избирательных комиссий).
Анкета для педагогов
Вопросы: 1. Ходите ли вы на выборы?
2. Какие выборы состоятся 10 марта 2013 г.?
3. Хотели бы вы поучаствовать в выборах в качестве: а) кандидата; б) наблюдателя; в) члена комиссии?
Результаты анкетирования:
№1. «Да» - 10 человек (100%)
«Нет» - 0 человек
№2. «Выборы Главы Сурковского сельсовета» - 10 человек (100%)
№3. «В качестве кандидата»: «да» - 2 человека (20%)
- «нет» - 8 человек (80%)
«В качестве наблюдателя»: «да» - 8 человек (80%)
- «нет» - 2 человека (20%), т.к. являются членами избирательной комиссии.
«В качестве члена избирательной комиссии»: «да» - 7 человек (70%)
«нет» - 3 человека (30%)
Приложение №2
Приложение №3.
Схема №1. Принципы проведения выборов в Российской Федерации.
Приложение №4
(См. на электронном носителе)
Приложение №5
(См. на электронном носителе)
Приложение №6
(См. на электронном носителе)
Приложение №7
Чтобы пользоваться предварительным просмотром презентаций создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com
Подписи к слайдам:
Отличительные черты выборов в демократическом обществе
ПЛАН 1.Формы политического участия. 2.Значение выборов в. демократическом обществе. 3.Основы избирательного права. 4. Абсентеизм, его причины и опасность. (выполнить самостоятельно в виде сообщения).
Политическое участие – действия гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию гос. решений, выбор представителей в органы власти Основные формы Обращения и письма граждан к власти, встречи с политическими деятелями Ст. 33 КРФ Участие граждан в деятельности политических партий, организаций, движений Ст. 30 КРФ Участие граждан в выборах Ст. 32 КРФ Прямые действия граждан (митинги, пикетирование, демонстрации) Ст. 31 КРФ
Собрание – это совместное присутствие группы граждан в определенном месте для обсуждения или решения определенной проблемы. Митинг – массовое собрание граждан, форма публичного выражения требований по конкретному вопросу. – массовое прохождение граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера. Демонстрация – публичное шествие людей с плакатами, транспарантами. Шествие Пикетирование – публичное выражение коллективного или индивидуального мнения, осуществляемое без шествия и звукоусиления, путем размещения граждан у пикетируемого объекта с использованием плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
2.Значение выборов в демократическом обществе.
Выборы – способ формирования органов государственной власти и местного самоуправления путем голосования. Одна из форм непосредственной демократии. Выборы: Представляют основную форму участия граждан в управлении государством; Дают возможность выразить гражданам свою волю, а гос. власть – быть созданной и действовать в соответствии с этой волей; Это эффективный способ политического просвещения народа; Это «барометр» общественного мнения
3.Основы избирательного права.
П Р Е З И Д Е Н Т О Р Г А Н Ы В Л А С Т И Федеральные (Гос. Думу) Субъектов федерации Местные а)Кого мы выбираем?
Документы, составляющие основу избирательного права и избирательного процесса Конституция Российской Федерации Федеральный Конституционный закон «О референдуме РФ» Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Федеральный закон «О выборах Президента РФ» Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ»
Избирательное право Избирательное право Избирательные права Нормы правовых актов, граждан регулирующих выборы Избирательные права граждан – это конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. Активное право право избирать, т.е. право участвовать в выборах в органы гос. власти, местного самоуправления Пассивное право Право быть избранным
Всеобщее избирательное право. Этот принцип означает, что в выборах имеют право принимать участие все без исключения дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, в том числе и граждане, которые в день выборов находятся за пределами. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Равное избирательное право. Этот принцип означает, что все граждане, несмотря на занимаемые должности, национальность, отношение к религии и т.д., равны и каждый гражданин имеет только один голос. Прямое избирательное право. Этот принцип означает, что каждый гражданин должен принять участие в выборах лично (непосредственно) . Он имеет право голосовать только за себя. Голосовать за других лиц, даже если это очень близкие родственники, действующее законодательство запрещает.
Тайное голосование. Этот принцип означает, что никто не имеет права контролировать то, как проголосует каждый из нас. В кабине для голосования не может находиться никто, кроме самого голосующего. Участие в выборах добровольно. Никто не имеет право принуждать гражданина участвовать или не участвовать в выборах против его воли. + Добровольность и периодичность выборов.
Цензы (ограничения) – специальные юридические правила, ограничивающие допущение лица к пользованию какими-либо политическими (избирательными) правами: Оседлости, т.е. голосовать могут только те, кто прожил в государстве определенное время. Возрастной, избирать имеют право лица, достигшие возраста 18 лет В Российской Федерации: избирать имеют право лица, достигшие 18-летнего возраста; с 18-ти лет право быть избранным в муниципальные органы; с 21 года – в представительные органы субъектов Федерации, депутатом Государственной Думы; С 30 лет – главой администрации субъекта РФ; с 35 – Президентом страны.
Правовой статус избирателя - это совокупность прав и обязанностей, связанных с участием граждан в выборах. Права избирателя: 1) право быть включенным в список для голосования по месту его проживания; 2) право беспрепятственного доступа к избирательному списку; 3) право участвовать в формировании избирательных комиссий; 4) право участвовать на выборах в качестве наблюдателей; 5) право выдвижения кандидатов; 6) право вести агитацию за участие в выборах; 7) право принимать участие в формировании избирательных фондов; 8) право требовать обеспечения возможности участия в голосовании вне помещения избирательного участка; 9) право обращаться с жалобами на действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц, членов избирательной комиссии, нарушающие его права.
Основные стадии избирательного процесса 1. Подготовительная (устанавливается дата выборов, с оставление списков избирателей) (выборы депутатов ГД назначаются Президентом РФ на воскресный день, в списки избирателей включаются все граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления, не позднее, чем за 20 дней до дня выборов.)
2. Выдвижение кандидатов и регистрация кандидатов. Право выдвижения кандидатов имеют: Избирательные объединения и непосредственно избирательные блоки избиратели Виды объединений: партия, фронт, союз и т. д. Чаще всего в выборах участвуют партии. Избирательный блок представляет собой добровольное объединение двух или более общественных объединений. Он обладает правами избирательного объединения.
3. Предвыборная агитация. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается накануне дня, предшествующего дню выборов (т.е за сутки до выборов)
4. Голосование и подведение итогов выборов (подсчет голосов, объявление результатов выборов, их публикация) В день голосования избирательные участки ждут избирателей с 8 до 20 часов (по местному времени). Каждый избиратель получает бюллетень для голосования. Голосование заключается в том, что каждый избиратель ставит какой-нибудь знак (крестик, галочку и т.д.) в квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого он отдает свой голос. Заполненный бюллетень для голосования избиратель опускает в опечатанный ящик.
Какие избирательные системы существуют? В чем их преимущества и недостатки?
Мажоритарная система Виды: абсолютного большинства (50% +1 голос) или относительного большинства (больше, чем у соперника). Преимущества: При мажоритарной системе относительного большинства партия, получившая большинство мест в парламенте, может сформировать устойчивое правительство. При мажоритарной системе абсолютного большинства избранным считается кандидат, поддержанный действительным большинством голосов. Недостатки: Мажоритарная избирательная система благоприятствует крупным партиям и отсекает мелкие.
Пропорциональная система. Преимущества: гарантирует представительство даже относительно мелких партий. Недостатки: может применяться только в многомандатных округах
Пропорционально- мажоритарная система. Одна часть депутатов избирается по мажоритарной системе, другая часть депутатов избирается на основе пропорциональной системы, по партийным спискам.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ
«Малоугреневская СОШ»
Исследовательская работа
Тема «Выборы в демократическом обществе»
Выполнила:
Хворова Екатерина
телефон: (8 906
Научный руководитель:
преподаватель истории и обществознания
МБОУ «Малоугреневская СОШ»
телефон (8 960
с. Малоугренево
I. Введение.......................................................................................................
2. Основная часть
2.1. Основные термины и понятия................................................…...............5
2.2.Принцип демократического избирательного права...........................
2.3.Компоненты избирательной системы в демократическом обществе... 10
2.4.Функции выборов в условии демократии................................................ 12
2.5. Проблемы выборов в России.................................................................... 13
3. Заключение …..............................................................................................
4. Список использованной литературы………………………………………...18
5. Приложение№1.................................................................................................19
6. Приложение ………………………………………………………………20
7. Приложение ………………………………………………………………21-22
« О народ, если бы знал,
что можешь!»
Ф. Гойя
1.Введение.
Современный этап развития нашего общества характеризуется крупнейшими преобразованиями российского государства и его правовой системы. Идет активный процесс формирования России как правового демократического суверенного государства, признающего приоритет общечеловеческих ценностей и международного права .
Тема работы «Выборы в демократическом обществе» мной была выбрана не случайно. В жизни человеку всегда приходится выбирать: друзей, профессию, спутника жизни, поступки и т. д. Сделать выбор своей судьбы очень трудно, но еще труднее выбирать, когда речь идет о судьбе целого государства. Актуальность темы заключается в том, что в последнее десятилетие процесс формирования государственных и представительных органов в России, порядок организации и проведения выборов, привлекают внимание юристов, политиков, политологов, социологов, представителей иных гуманитарных профессий. Выборы – важнейший институт организации и функционирования публичной власти в современных политических обществах и они составляют новую проблемную область .
Цель работы – выяснить, какими действительно должны быть выборы в демократическом государстве и показать влияние выборов на формирование современного демократического общества.
Для достижения цели поставлены следующие задачи :
1. Познакомиться с теоретическими аспектами исследования с нормативно - правовой базой.
2. Определить значение основных понятий и терминов, необходимых для понимания заявленной темы.
3. Рассмотреть основные принципы демократического избирательного права.
4. Охарактеризовать компоненты избирательной системы в демократическом обществе.
5. Выяснить функции выборов в условиях демократии.
6. Раскрыть основные проблемы выборов в России и предложить пути их решения
7. Сделать соответствующие выводы, исходя из цели работы.
Еще на уроках обществознания в 9 классе я поняла, что в зависимости от политики, которую проводит государство, люди живут хуже или лучше, но мы способны повлиять на действия власти, на принятие важных решений, используя право участвовать в управлении делами государства. Что представляет собой система выборов? Какие проблемы избирательной системы России существуют? Как в идеале должны проходить выборы в демократическом обществе? На эти и другие вопросы я попытаюсь узнать ответ и представить его в своей работе.
Основная часть
2.1. Основные термины и понятия.
В самом начале своей работы, хотелось бы обратиться к источникам и определить некоторые важные термины и определения, необходимые для раскрытия заявленной темы: демократия, представительная демократия, выборы, избирательное право, избирательная система
Демократия
Термин "демократия" происходит от древнегреческого слова
demokratia, означающего "народовластие" или "правление народа". С течением
времени ее первоначальный смысл расширился. Сегодня под демократией
понимается форма государственного устройства, политический режим, при
котором народ служит источником государственной, политической власти.
Ведущими демократическими признаками являются:
народовластие, равноправие граждан (независимо от пола, языка, социального
происхождения и пр.) и свобода личности, выраженная в ее естественных и
неотчуждаемых правах.
Принцип народовластия реализуется на основе равных для всех
политических прав в представительной и непосредственной демократии. (1)
Мне стало интересно, что же такое представительная демократия?
Представительная демократия - это участие граждан в деятельности органов государственной власти, принятии и реализации политических решении через избранных представителей, которые призваны выражать на государственном уровне интересы народа.
Выборы – это способ формирования государственных и общественных органов непосредственно населением путем выдвижения из своей среды представителей для осуществления государственных или общественных функций. В Российской Федерации с помощью выборов формируется президентская власть, органы законодательной власти федерации и ее субъектов, органы местного управления.
Юридическую форму выборов образует избирательное право . Оно представляет собой совокупность правовых норм , регулирующих условия участия граждан в голосовании, порядок организации и проведения выборов .(2) Основным источником избирательного права является Конституция РФ , обратимся к ней.
Статья 32
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления , а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. (3)
Статья 81
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (4)
Право гражданина избирать – активное избирательное право, а быть избранным – пассивное избирательное право.
Избирательная система является наиболее широким явлением, объединяющим в единое целое как выборы, так и избирательное право. Она представляет и конкретный способ избрания представителей в государственные органы. Избирательная система отражает тип устройства выборов в том или ином государстве, их главные особенности и черты. (5)
Исходя из юридической терминологии можно сделать вывод, что в ыборы, являются важнейшим компонентом современной политики. Они представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам политической воли граждан.
2.2. Принцип демократического избирательного права
Мне очень хотелось познакомиться с избирательным правом в целом и его принципами, вот, что я узнала:
Избирательное право (см. Приложение) предполагает, что гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. При этом гражданин, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать во всех иных предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях. Всеобщность избирательного права также означает, что его реализация не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям , а также других обстоятельств.(6)
Вместе с тем всеобщее избирательное право вовсе не означает, что участие граждан в выборах абсолютно не ограничено никакими юридическими рамками. В Российской Федерации, как и во всех иных странах, законодательство содержит ряд избирательных цензов, которые представляют собой установленные в нормах права ограничения избирательных прав, обусловленные теми или иными причинами. При этом важно подчеркнуть, что в современных условиях избирательные цензы не имеют дискриминационной направленности, а преследуют, как правило, цели обеспечения осознанного и заинтересованного участия в выборах граждан, а также исключения случаев злоупотребления избирательными правами с их стороны.
Всеобщее избирательное право ограничивается возрастным цензом и цензом оседлости. Для выдвижения в качестве кандидата на выборах Президента РФ возрастной ценз составляет 35 лет, а на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания РФ - 21 год. Помимо этого законами субъектов Федерации может быть предусмотрен возрастной ценз на
выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации и в органы местного самоуправления, который не должен превышать возраст 21 год на день голосования на соответствующих выборах. Установление возрастного ценза в отношении максимального возраста кандидата не допускается.(7)
По отношению к активному избирательному праву в настоящее время предусмотрено только одно дополнительное изъятие из принципа всеобщего избирательного права. Согласно ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не допускаются к участию в выборах в органы местного самоуправления в качестве избирателей военнослужащие, проходящие военную службу в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования , если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного муниципального образования. (8)
Теперь назовем дополнительные ограничения пассивного избирательного права. Не могут быть избранными:
ñграждане РФ. имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
ñграждане, в отношении которых имеется вступившее в силу решение суда о лишении их права занимать государственные (муниципальные) должности в течение определенного срока, если голосование на выборах состоится до истечения этого срока;
ñосужденные к лишению свободы за совершение тяжких, особо тяжких
судимость за указанные преступления;
ñосужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
ñподвергнутые административному наказанию по ст. 20.3, 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях , если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
ñлица, в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ими ограничений либо совершения действий (п. 1 ст. 56, подп. «ж» п. 7, подп. «ж» п. 8 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), если указанные нарушения, действия совершены до дня голосования в течение установленного законом срока полномочий избираемых органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица;
ñгражданин, замещающий должность Президента РФ, досрочно прекративший исполнение полномочий в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять президентские полномочия или отрешения от должности, равно как и гражданин, замещающий должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности но собственному желанию либо отрешенный от должности, - на соответствующих досрочных выборах;
ñгражданин, дважды подряд занимавший должность Президента РФ, - на следующих выборах Президента РФ.(9)
2.3. Компоненты избирательной системы в демократическом обществе.
Я считаю, важно знать из каких компонентов состоит избирательная система. (см. Приложение )
Существует множество типов избирательных систем. (см. Приложение №3 ). За организацию выборов в России отвечают избирательные комиссии .
Их систему возглавляет Центральная Избирательная комиссия в составе 15 человек, назначаемых поровну Государственной Думой, Советом Федерации и Президентом РФ. Все 83 региона РФ формируют свои избирательные комиссии. Нижние уровни избирательной системы представлены Территориальными (2,8 тыс.) и Участковыми (93-95 тыс.) комиссиями. Выборы в 225 избирательных округах организуют Окружные избирательные комиссии.
Центризбирком России отвечает за подготовку и проведение выборов и референдумов в РФ, а также за развитие избирательного законодательства. Каждый член Комиссии отвечает за конкретное направление - учет избирателей, финансирование выборов, взаимодействие с партиями, СМИ, правоохранительными органами , координация деятельности ГАС «Выборы» и др. Все решения принимаются коллегиально . Работа ЦИК поддерживается высококвалифицированным аппаратом.
С 1991 года существует Ассоциация организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы, члены которой, в том числе и Россия, помогают друг другу в развитии избирательного законодательства и правовой культуры. Россия берет на себя инициативу в создании кодифицированного общеевропейского документа, призванного контролировать качество национальных избирательных систем.
Без свободных СМИ нет и свободных выборов. Но свобода агитации «за» и «против» кандидатов должна удерживаться в рамках права и морали. Проблема «черного пиара» в России тревожит сегодня и политические партии, и избирателя, и законодателя. Важнейшие правила ведения предвыборной агитации зафиксированы в новой редакции Закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».(8)
Мне кажется, демократические выборы требуют повышения политической культуры всех их участников - избирателей, кандидатов, членов избиркомов, финансовых контролеров, политтехнологов, наблюдателей. В дополнение к статьям закона, избирательный процесс должен быть защищён и неписаными этическими нормами.
2.4. Функции выборов в условиях демократии.
Влияние выборов на жизнь современных обществ разнообразно и проявляется в их важнейших функциях. Постараемся рассмотреть некоторые из таких функций:
1. Представительство общественных интересов. Выборы представляют собой канал трансляции групповых интересов в обществе. В ходе выборов избиратели решают, какие политические силы способны адекватно отразить и воплотить в жизнь их запросы и ожидания.
2. Легитимация власти . Власть, избранная народом в ходе осуществления демократически организованных выборов, легитимна: ей больше доверяет и охотнее подчиняется большинство членов общества.
На самом деле, как мы знаем, фунций выборов в демократическом обществе много, но я, в качестве примера, привела лишь наиболее важные из них.
2.5. Проблемы выборов в России.
Проблем выборов в России, к сожалению, достаточно много. Но наиболее актуальная из них, на мой взгляд, заключается в вопросе о том, почему люди не ходят на выборы?
Меня всерьёз заинтересовал этот вопрос. Проанализировав ответы людей из Интернета (10) , побеседовав с одноклассниками и бывшей Председателем Избирательной комиссии с. Малоугренева я составила небольшой перечень ответов:
Было высказано несколько версий: потому, что
1) не верят в чесность выборов
2) люди сегодня аполитичны
3) людей не научили ходить на выборы, как это было в СССР
4) молодежь не идет, потому что родители сами не идут
5) люди безответственны перед своими близкими, городом, государством.
6) результаты выборов часто фальсифицируются.
Но, я считаю, что сегодня, интересующихся политикой довольно много и в том числе среди молодежи.
А ведь не идут на выборы даже те, кто политикой интересуется ежедневно. Постараемся найти ответ почему?
Я думаю, потому что нет доверия к самому механизму выборов.
Самое важное в процедуре выборов - это то, чего не ставят на голосование, но что автоматически признается избирателями. Участвуя в выборах, они голосуют за все политическое господство - за аппарат власти, его задачи и его работу, за "национальные интересы", а также и за то, что стране необходимы политические лидеры, которые ею управляют. То есть за все то, что широкие массы ощущают на собственной шкуре как ограничение своей материальной свободы, как невзгоды трудовой жизни - другими словами, как все те неприятности, которые им устраивают в полном соответствии с буквой закона. Со всем этим на выборах соглашаются, как ни в чем не бывало.
Более того, избирателям предлагают сделать выбор, кого из кандидатов они считают наиболее достойным власти, которая сама по себе не ставится под вопрос и которой они в любом случае должны подчиняться. Так выборы делают из подвластных мнимых правителей, а значит, безусловных приверженцев осуществляемой над ними власти. К вышесказанному хочется процитировать строки Владимира Шиукашвилли:
Все знают волки есть и овцы, объяснять не надо,
И правды – разные у тех и у других, спокон веков:
Вожак к своим рукам всегда, ведь, прибирает стадо,
А им все кажется, что стадо выбирает вожаков .
Вопрос про то, как привлечь молодежь на выборы? Один из предложенных
вариантов - это мотивировать молодежь какими-либо мероприятиями или
небольшими презентами. А разве подарки должны способствовать тому, что
Так же многих граждан волнует проблема фальсификации результатов выборов.
Действительно, одной из серьезнейших проблем избирательной системы является фальсификация итогов выборов. Расчет показывает, что общий объем фальсификации (подброс бюллетеней, приписки в протоколах, незаконное давление на избирателей, особенно эффективное в сельских районах) составил не менее 9-11 миллионов бюллетеней по каждому из голосований.
Таким образом, результатом фальсификации стал каждый пятый официально признанный действительным бюллетень!(11)
Я предлагаю нексколько способов, как бороться с незаконной фальсификацией итогов выборов:
1. Установить на избирательных участках веб-камеры и вывести все съемки в Интернет, чтобы снять все фальсификации и увеличить доверие к
избирательной системе среди народа.
2. Люди должны приходить на выборы и использовать их бюллетени, чтобы они не оставались пригодными для заполнения и фальсификации в пользу какой-либо партии или кандидата.
3. Ужесточить наказание за фальсификацию итогов. Увеличение штрафов за нарушение избирательного права.
4. Увеличить количество профессионалов - наблюдателей на избирательных учатках.
Я уверена, что все в наших руках, и мы можем сделать так, чтобы выборы в нашем демократическом государстве проходили честно!
3. Заключение
Конечно, на сегодняшний день, в демократических государствах существует ряд проблем, таких как система цензов, финансирование избирательных кампаний, абсентеизм , но большинство этих проблем разрешатся, если граждане будут заинтересованы в политических процессах, имеющих место в стране, и будут принимать активное участие в жизни общества.
На мой взгляд, пракические пути реализации пректа могут заключаться в использовании работы на уроках обществознания, внеклассных мероприятиях и классных часах по данной теме, а также при проведении занятий в клубах «Молодого избирателя» для повышения правовой грамотности и правовой культуры будущих избирателей.
В современном обществе выборы являются одним из ведущих институтов демократии, так как с ним связана реализация политических прав граждан. Выборы являются главной формой проявления суверинетета народа.
В заключение своей работы хочется сформулировать выводы , по поводу того, какими же все-таки, на мой взгляд, должны быть выборы в демократическом обществе? Я считаю, что они должны соответствовать букве и духу закона, соответствовать принципам справедливости, периодичности, обязательности, подлинности и свободы на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании, обеспечивающие свободу волеизъявления избирателей; открытый и гласный характер выборов; осуществление судебной и иной защиты избирательных прав и свобод человека и гражданина, общественного и международного наблюдения за выборами; гарантии реализации избирательных прав и свобод участников избирательного процесса.
Я знаю, что совсем скоро жителям Бийского района предстоит сделать
выбор Главы района. Это произойдет 14 сентября 2014 года. И хотя я сама ещё не смогу принять участия в выборах, но я точно знаю, что от выбора каждого избирателя будет зависить будущее всех сёл района, всех нас. И каждому из нас важно из множества кандидатов выбрать достойного, который сможет повести по правильному курсу. Верю и надеюсь, что это будет именно так! Только НАМ выбирать будущее!
4. Список литературы
1. Основы права/ под ред. профессора. Учебно-методическое пособие. М.: Юрист.1996 с.34
2. Там же с.35
3. Конституция Российской Федерации. М.2008 с.32
4. Там же с. 34
5. Основы права/ под ред. профессора. Учебно-методическое пособие. М.: Юрист.1996 с.35
6. Интернет – ресурс: base. garant. ru›Закон от12.06.2002 №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»
7. Баглай право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА М, 1998. с.142
8. Интернет – ресурс: base. garant. ru›Закон от12.06.2002 №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»
9. . Политика и право. Москва, Просвещение, 2000 г. с.96
10. Интернет –ресурс: sakhapress. ru›archives/58326
11. «Выборы»Вестник Московскго университета.2010 №5 с.9
12. Обществознание. Полный справочник/ под ред. Баранова. М.:Астрель 2013
Приложение Основные принципы демократического избирательного права
Демократическое избирательное право предпологает обязательное соблюдение ряда принципов.
Принципы | Их сущность |
Принцип равенства | Кандидаты имеют в процессе выборов равные права. Так, каждый депутат представляет равное число граждан. Все кандидаты должны иметь равные финансовые и прочие возможности. Каждый избиратель в одинаковой степени влияет на общий результат выборов |
Принцип всеобщности | Любой дееспособный гражданин имеет право быть избирающим, так и избираемым. Органичения, накладываемые на действия данного принципа, называют цензами . В российском избирательном праве действуют два основных ценза - возрастной ценз (в выборах в качестве избирателей могут принимать участие все граждане, достигшие 18 лет, а в качестве избираемых - лица, достигшие 21 года) и ценз гражданства (в выборах могут принимать участие только лица, которые являются гражданинами РФ). Остальные цензы (например, имущественный, половой, образовательный) в настоящее время почти нигде в мире не применяются |
Все выборы проводятся тайно, а избиратель имеет право не сообщать о сделанном им выборе. Обеспечивается возможность свободного изъявления воли избирателя и исключается возможность давления на него |
|
Принцип непосредствен- |
Данный принцип не реализуется при выборах президента в США, а так же не соблюдается в дореволюционной России |
Принцип состязательности | Выборы проводятся на альтернативной основе, т. е. избиратель имеет возможность выбора. Никто не имеет права создавать препятствие к участию в выборах другим кандидатам. Данный принцип не соблюдался в СССР, а на территории России был введен лишь в 1993 г. |
Принцип гласности | Общественность может осуществлять контроль за проведением выборов: присутствие независимых наблюдателей на избирательных участках. |
Принцип свободы выборов | Любой гражданин участвует в выборах добровольно, и никто не имеет право оказывать на него давление (назначение даты выборов, регистраия и учет избирателей) 2. Выдвижение и регистрация кандидатов 3. Предвыборная агитация и финансирование выборов |
Приложение
Типы избирательных систем
Типы избирательных систем | Его сущность | Достоинства | Недостатки |
Мажоритарная система | Система определения резльтатов выборов, согласно которой избранным считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов | Устанавливается прямая ответственность избранного депутата перед своими избирателями и населением округа. Обеспечивает партии победителю значительное большинство в парламенте, позволяющее при парламентарных и смешанных формах правления формировать устойчивое правительство | Получившие незначительное меньшинство могут быть вообще не представлены во властных структурах Частная нерезультати- вность выборов, которая приводит либо к повторному, либо к альтернативно-му голосованию. Практически исключается возможность победы на выборах маленькой партии |
Относительного большинства | Победившим считается кандидат, набравший простое большинство голосов. Для победы на таких выборах число набранных голосов может быть меньше 50%. Применяется в Индии, Канаде, США и др. |
||
Абсолютного большинства | Избранным считается кандидат, который набрал абсолютное большинство голосов, т. е. 50% +1 голос. Применяется при выборах Президента в России и во Фрации |
||
Пропорциональная система | Система представительства партии в движении, основанная на том, что каждая партия получает в представительном органе власти (парламенте) число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за ее кандидатов на выборах. Применяется при выборах депутатов российской Государственной думы, а так же при выборах в Израиле, Италии и др. | Является гарантом представитель-ства в парламенте мелких и средних партий | Избиратель выбирает не отдельных персон, а список кандидатов, которые в большинстве своем ему не известны Появление в парламенте множества мелких фракций, которые могут препятствовать принятию нужных решений. |
Мажоритарно-пропорциональная (смешанная система | Часть мест распределяется в соответствии с мажоритарной системой, а другая часть в соответствии с пропорциональной избирательной системой. Обязательное введение нижнего предела, который препятствует прохождению в парламент слишком мелких партий. Выборы в РФ проходят в соответсявии с законодательством по мажаритарной системе (выборы Президента РФ) | Формируется действительно-предствавитель-ный парламент | В большей степени благоприятна для столичных партий, чем для местных политических объединений и независимых кондидатов Партии не отражают в полном объеме интересы своих избирателей |
