Дежурство на дому – это не работа из дома, как многие ошибочно полагают, а нахождение сотрудника дома в ожидании вызова на работу. Некоторые работодатели теряются – как при дежурстве на дому вести учет рабочего времени? Считать ли это работой в выходной день или не учитывать вовсе – ведь в некоторых случаях работник может быть и не вызван на работу?
График дежурства дома
Такой режим безусловно предполагает особенности учета рабочего времени - он засчитывается в общую длительность рабочего времени по установленным правилам и не считается работой в выходной или праздничный день. Согласно мнению Минтруда России, режим работы в виде дежурства на дому должен быть установлен только в ситуациях, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами. При этом учет рабочего времени, а также оплату этого времени нужно организовать в порядке, который указан в данных нормативных правовых актах.
Вызывать работника на работу в выходные и праздничные дни работодатель имеет право в следующих случаях:
- при возникновении чрезвычайных ситуаций – то есть работник вызывается на работу для предотвращения катастрофы, для устранения последствий стихийных катастроф и бедствий, в неотложном случае;
- если деятельность работодателя подразумевает работу в выходные дни. Например, если выполняются работы по обслуживанию населения, неотложные незапланированные заранее ремонтные работы и т.д. В данном случае письменное согласие для дежурства работника не требуется.
- в случае возникновения каких-либо непредвиденных ситуаций, от которых зависит деятельность организации. Обратите внимание, в этом случае вам понадобится получить письменное согласие работника.
Однако стоит учитывать, что на работу в выходные дни нельзя вызывать беременных женщин и несовершеннолетних (исключением являются трудящиеся, принадлежащие к творческим профессиям и спортсмены).
Стоит обратить внимание, что согласно трудовому законодательству место и режим работы работника закрепляются в трудовом договоре с ним. Если в данный день работник не должен работать и день является для него днем отдыха, свободным от работы, то оплата труда сотрудника при работе в такие дни не должна быть менее двойного размера оплаты (статья 153 ТК РФ). Кроме повышенной оплаты работы вы можете предложить работнику взять дополнительный день отдыха в удобное для него время.
Дежурство на дому по Трудовому кодексу
Давайте разберемся с учетом рабочего времени на примере медицинских работников, для которых дежурство на дому и гибкий график работы – почти рядовая ситуация. Согласно ч. 4-5 ст. 350 Трудового кодекса РФ медицинским работникам, трудящимся в медицинских организациях, может устанавливаться дежурство на дому (с их согласия). Для работников, которым устанавливается дежурство, используют суммированный учет рабочего времени.
Работодатель должен вести учет следующих периодов рабочего времени сотрудника, который работает (дежурит) на дому:
- времени, которое сотрудник находится дома, ожидая вызов на работу;
- времени, которое сотрудник потратит на оказание медицинской помощи;
- времени, в течение которого сотрудник будет добираться от дома непосредственно до места работы (в случае медицинских работников - места оказания помощи), а также времени, затраченного на обратную дорогу.
При учете времени, фактически отработанного медицинским работником, время, которое он дежурит дома, учитывается и оплачивается в размере 1/2 часа рабочего времени за каждый час дежурства. При этом график дежурства на дому в учетном периоде должен быть скорректирован и распределен между работниками таким образом, чтобы общая длительность рабочего времени работника с учетом времени, которое он дежурил на дому, не была больше нормы его рабочего времени за соответствующий период.
Если дежурящего на дому медработника все-таки вызывают на работу, время на оказание медицинской помощи и время, которое сотрудник добирается до места работы, а также время, потраченное на обратную дорогу, должно быть учтено в размере часа рабочего времени за каждый час оказания помощи и нахождения в пути. При этом порядок учета нахождения в пути до места работы и обратно должен быть установлен локальным нормативным актом работодателя (например, Правилами внутреннего трудового распорядка) по согласованию с рабочим профсоюзом (либо другим представительным органом работников при его наличии).
В табеле учета рабочего времени в дни, когда сотрудник с его согласия дежурил на дому, фактически отработанное время необходимо отражать по вышеуказанным правилам. Например, если в определенный день продолжительность дежурства на дому медицинского работника составила четыре часа, и он не выезжал по вызову для оказания квалифицированной помощи, в табеле учета рабочего времени в этот день необходимо указать два часа.
Новая страница 2
В ходе осуществления своей хозяйственной деятельности многие работодатели сталкиваются с необходимостью организации на предприятии или в учреждении дежурства работников. Дежурство, как правило, осуществляется в целях обеспечения стабильной бесперебойной работы организации, оперативного разрешения текущих вопросов в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, до начала или после окончания рабочего времени основной части персонала предприятия и т.п.
К сожалению, действующее трудовое законодательство не дает необходимого представления ни о понятии, ни о порядке организации и осуществления дежурств. ТК РФ - основной документ, регламентирующий трудовые отношения, вообще не упоминает о возможности привлечения работников к дежурствам; отсутствует полное единообразное и четкое правовое регулирование дежурств и на уровне иных нормативных правовых актов. Последние к тому же носят ведомственный характер и имеют узкоотраслевую направленность. Единственный действующий документ, касающийся организации дежурств в целом, безотносительно к отраслевой или ведомственной принадлежности предприятия - постановление Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях» - не отвечает современному уровню развития законодательства и регламентирует вопросы организации дежурств весьма отрывочно.
Вместе с тем потребность в организации дежурств - объективная реальность и названные отношения, фактически складывающиеся в ходе осуществления трудовой деятельности, остро нуждаются в правовом регулировании. С учетом отсутствия полноценной правовой базы на уровне законодательства основным документом, регламентирующим порядок осуществления дежурств, должен стать соответствующий локальный нормативный акт, создаваемый организацией самостоятельно. Представляется, что с этой целью целесообразно принять специальный документ, посвященный вопросам осуществления дежурств, например, положение об организации дежурств на предприятии (в учреждении). Порядок осуществления дежурств может включаться в качестве составной части и в положение об организации рабочего времени и времени отдыха либо в соответствующий раздел коллективного договора. Дополнением к названному документу должны стать составляемые периодически (на месяц, квартал, год) графики привлечения к дежурствам конкретных работников.
Очевидно, что условия локальных нормативных актов должны соотноситься с задачами, которые ставит перед собой работодатель, вводящий дежурства, и не ухудшать положение работников по сравнению с действующим трудовым законодательством. В тех случаях, когда отдельные вопросы организации дежурства регламентированы на уровне законов или подзаконных нормативных актов, их положения также должны учитываться при формировании соответствующего локального нормативного акта. Так, на сегодня некоторые правила осуществления дежурств установлены законодательством в отношении сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб, предприятий связи, педагогических, медицинских работников, работников железнодорожного транспорта, предприятий энергетического, нефтяного, газового комплексов и горнодобывающей промышленности .
ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЖУРСТВА
Как уже было отмечено выше, современное трудовое законодательство не содержит единого понятия дежурства. Термин «дежурство» употребляется в нормативных правовых актах в нескольких значениях.
Первое значение предполагает выполнение работником своих обычных трудовых обязанностей в рамках профессии, квалификации, должности в пределах установленной для него рабочей смены. Термин «дежурство» используется здесь в силу сложившихся традиций правового регулирования. Так, например, традиционно в законодательстве дежурствами именуется деятельность медицинского персонала, охранников, лиц, несущих вахту на речном и морском транспорте, членов аварийных бригад предприятий коммунальной сферы и др. Представляется, что использование в данных случаях термина «дежурство» обусловлено спецификой трудовой функции, заключающейся в готовности в необходимый момент совершить определенные действия (пресечь правонарушение, устранить аварию и т.п.). Такого рода дежурства не требуют какой-либо специфической регламентации, являются обычным рабочим временем работника, которое учитывается и оплачивается в общеустановленном порядке.
Второе значение рассматриваемого термина также связано с готовностью работника, но уже не к совершению определенных действий, а к выполнению в случае необходимости своих непосредственных трудовых обязанностей в целом по требованию работодателя. При этом работник пребывает вне места нахождения работодателя и является к месту выполнения работы по вызову. Такое дежурство, как правило, именуется «дежурством на дому» и нуждается в установлении специальных правил его осуществления. Цель данного вида дежурств - оперативное выполнение организацией стоящих перед нею задач, обеспечение ее бесперебойной работы, устранение последствий аварий и т.п.
Третий вид дежурства - выполнение в пользу работодателя действий, прямо не связанных с трудовой функцией работника, направленных на разрешение текущих неотложных вопросов организационного характера. Именно в этом значении исследуемое понятие изначально использовалось законодателем и именовалось ответственным дежурством. На ответственных дежурных возлагаются задачи оперативного управления организацией в периоды, когда ее главные административные органы не функционируют, - в ночное время, нерабочие праздничные или выходные дни.
Ответственные дежурные могут также обеспечивать организационную подготовку к началу рабочей смены основной части персонала предприятия (учреждения) - проверять готовность оборудования, наличие материалов, обеспечивать доступ в производственные или иные помещения и т.п. Этот вид ответственного дежурства отличается от предыдущего и может быть выделен в качестве его самостоятельной разновидности.
Таким образом, вид и порядок осуществления дежурств определяются в первую очередь его целями. В случае когда организацией используются дежурства различных видов - дежурство на дому, ответственное дежурство по предприятию (учреждению, организации), ответственное дежурство перед началом или после окончания рабочей смены, для каждого из них должны быть установлены отдельные правила.
ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ДЕЖУРСТВАМ
Порядок привлечения к дежурствам должен включать в себя:
- круг субъектов, осуществляющих дежурство;
- периодичность дежурств;
- продолжительность;
· порядок формирования графиков дежурства и доведения их до сведения работников.
Круг лиц, на которых возлагается обязанность по осуществлению дежурств, зависит от вида дежурства, а также от наличия у некоторых категорий работников особого правового статуса. При решении вопроса о субъектах, подлежащих привлечению к дежурствам, целесообразно использование двух критериев: профессионального и социального. Так, например, ответственное дежурство по предприятию в целом может поручаться лишь лицам, обладающим определенными знаниями и опытом в сфере управления, а также имеющим комплексное представление о деятельности организации, т.е. менеджерам высшего и среднего звена. Дежурство перед началом или после окончания рабочей смены предполагает наличие у работника определенных профессиональных навыков, позволяющих ему осуществить надлежащую подготовку к выполнению работ.
Представляется, что при установлении круга лиц, привлекаемых к дежурствам, должны учитываться и дополнительные гарантии, предусмотренные законодательством для отдельных категорий работников. Так, полностью от ответственных дежурств должны быть освобождены беременные женщины, а также работники, не достигшие восемнадцатилетнего возраста. Не может возлагаться обязанность по прохождению дежурств такого рода и на работников, в отношении которых установлены специальные правила привлечения к сверхурочным работам, работам в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время: инвалидов, женщин, имеющих ребенка в возрасте до трех лет, родителей ребенка-инвалида, лиц, осуществляющих уход за заболевшим членом семьи. Несмотря на то что законодательство не предоставляет специальных гарантий в части регламентации рабочего времени и времени отдыха одиноким матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, данную категорию работников, на наш взгляд, также целесообразно освобождать от участия в дежурствах.
По общему правилу, дежурства могут устанавливаться для одного работника не чаще одного раза в месяц. Однако некоторые специальные нормативные акты предусматривают иную периодичность привлечения к дежурствам. Например, при стоянках в портах командный состав судов морского флота может привлекать к дежурствам с периодичностью один раз в три дня. Даты осуществления дежурства конкретными работниками должны фиксироваться в соответствующих графиках и своевременно доводиться до их сведения под роспись.
Продолжительность дежурства зависит от потребностей работодателя. Так, например, в отношении работников учреждений образования установлено, что длительность их дежурства не может быть более 20 минут до начала и 20 минут после окончания занятий. Если речь идет о дежурствах на дому или ответственных дежурствах по предприятию (учреждению), то она, как правило, равна продолжительности рабочей смены, хотя иногда может быть увеличена и до одних суток. Дежурства продолжительностью более 24 часов не допускаются.
Несмотря на то что дежурства преимущественно не связаны с выполнением работником своих непосредственных трудовых обязанностей, они осуществляются в пользу работодателя, входят в состав общей трудовой функции работника, предполагают временные затраты либо ограничения в использовании работником времени отдыха. С учетом этого время дежурства должно включаться в норму рабочего времени при его планировании на месяц. При ином подходе дежурства рассматриваются как сверхурочная работа.
В соответствии со ст. 103 ТК РФ работа в течение двух смен подряд запрещена. Поскольку дежурство представляет собой разновидность рабочего времени, не допускается привлечение к дежурству таким образом, чтобы ему непосредственно предшествовала или за ним непосредственно следовала другая рабочая смена. Между дежурством и рабочей сменой работнику должно предоставляться время отдыха, по общему правилу равное не менее чем двойной продолжительности рабочей смены.
При осуществлении дежурства в месте выполнения работ его продолжительность учитывается в составе рабочего времени в полном объеме. К сожалению, в законодательстве отсутствуют единые правила учета рабочего времени при дежурствах на дому. Однако из арсенала трудового права может быть использован следующий порядок расчета: время ожидания работника на дому учитывается как 0,25 часа нормального рабочего времени; в случае вызова на рабочее место время выполнения работы исчисляется по его фактической продолжительности .
Лишь незначительное число профессий предполагает осуществление дежурств в качестве составляющей главной трудовой функции работника в силу законодательных установлений. Тарифно-квалификационные характеристики большинства профессий и должностей не предусматривают обязанности работника участвовать в осуществлении дежурства. Это вызывает настоятельную потребность во включении данной обязанности в состав трудовой функции работников на уровне должностных инструкций либо трудового договора. Только при таком условии у работодателя появляется право требовать от работника участия в дежурствах, а у работника - обязанность данному требованию подчиниться.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОГО
Дежурство само по себе представляет сложный процесс взаимосвязанных и взаимообусловленных действий как самого дежурного, так и иных работников организации, ее структурных подразделений, органов управления. С учетом того, что ответственное дежурство по предприятию (учреждению, организации) является составляющей трудовой функции работников различных профессий и квалификации, появляется необходимость разработки в рамках организации единых универсальных правил осуществления ответственного дежурства. Положение об организации дежурств должно предусматривать алгоритм поведения ответственного дежурного, его права и обязанности, правила взаимодействия с другими структурными подразделениями, а в случае необходимости и с другими организациями. Например, в нем может определяться порядок ведения журнала дежурства, последовательность оповещения о возникновении каких-либо обстоятельств различных заинтересованных субъектов, конкретные меры, которые должны приниматься дежурным в тех или иных ситуациях, и т.п.
Поскольку дежурства на дому также предполагают отклонения от обычного порядка осуществления трудового процесса, для них аналогичным образом целесообразно разрабатывать специальные правила.
Участие в дежурствах является дополнительной трудовой обязанностью работника и, как правило, не охватывается рамками его основной квалификации. Кроме того, каждая организация имеет собственную специфику ведения дежурств, обусловленную своими потребностями и особенностями организации труда. Поэтому обязанность по обучению работников правилам осуществления дежурства лежит на работодателе.
КОМПЕНСАЦИЯ ДЕЖУРСТВА
Дежурства, включаемые в норму рабочего времени, дополнительной компенсации не подлежат.
В том случае, если дежурства осуществляются сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходной или нерабочий праздничный день, компенсация их должна осуществляться по общим правилам, установленным для этих случаев трудовым законодательством: повышенной оплатой либо, по желанию работника, предоставлением дополнительного времени отдыха (ст. 152, 153 ТК РФ).
Принимая во внимание, что дежурства выступают специфической разновидностью рабочего времени, в положении об организации дежурств порядок компенсации дежурства, включая правила его оплаты, должен оговариваться специальным образом.
При формировании соответствующего локального нормативного акта могут предусматриваться и иные положения об осуществлении дежурств, обусловленные его потребностями, а также спецификой деятельности организации. По аналогии с нормами, устанавливающими правила введения в организации режимов рабочего времени, положения об осуществлении дежурств должны приниматься с участием представительного органа работников.
Поскольку привлечение работников к дежурствам затрагивает наиболее существенные из их трудовых прав, введение, упразднение дежурств, изменение условий их осуществления должны производиться по правилам ст. 73 ТК РФ как изменения существенных условий трудового договора.
Приложение
«О дежурствах на предприятиях и в учреждениях»
(Бюллетень ВЦСПС, 1954, № 8)
Секретариат ВЦСПС отмечает, что на предприятиях и в учреждениях практикуется неправильное привлечение рабочих и служащих к дежурствам после окончания рабочего дня и в ночное время. Нередки случаи, когда на дежурных возлагаются обязанности сторожей, проверка пропусков, прием почты. К дежурствам также привлекаются матери, имеющие детей в возрасте до 12 лет, беременные женщины.
Работники, привлекаемые к дежурствам, лишаются нормального отдыха, снижается их трудоспособность.
В целях ликвидации излишних дежурств на предприятиях и в учреждениях Секретариат ВЦСПС постановляет:
1. Дежурства рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях после окончания рабочего дня, выходные и праздничные дни могут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом. Не допускается привлечение работников к дежурствам чаще одного раза в месяц.
2. В случае привлечения к дежурствам после окончания рабочего дня явка на работу для работников с нормированным и ненормированным рабочем днем переносится в день дежурства на более позднее время. Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня.
Дежурства в выходные и праздничные дни компенсируются предоставлением в течение ближайших 10 дней отгула той же продолжительности, что и дежурство.Увеличенная оплата дежурства в выходные и праздничные дни – обязательное требование трудового законодательства. Когда ответственные за исчисление заработной платы лица сталкиваются с этим вопросом впервые, то часто не знают, как правильно его решить. Если расчёт размера компенсации вызывает трудности и у вас, советуем ознакомиться с нашей статьёй.
Из публикации вы узнаете про следующие процедуры:
- организация дежурства в выходные и праздничные дни: особенности компенсации работы сотрудников;
- оплата дежурства в выходные и праздничные дни: разбор типичной ситуации на конкретном примере.
Организация дежурства в выходные и праздничные дни
Если дежурства выполняются сверх заданной продолжительности рабочего времени, в том числе на выходные или праздники, компенсация производится по предусмотренным законодательством правилам. Существует 2 вида возмещения. Во-первых, повышенная оплата за осуществление трудовой деятельности. Во-вторых, предоставление конкретным сотрудникам дополнительного отдыха.
Исполнение должностных обязанностей в порядке очереди считается специфическим видом рабочего времени. Соответственно, организация дежурства в выходные и праздничные дни должна оговариваться отдельно. В равной степени это касается порядка компенсации.
Когда работодатель формирует соответствующий локальный нормативный акт, в него допускается включать другие положения о выполнении дежурств. Правила исполнения должностных обязанностей вне существующей продолжительности рабочего времени определяется потребностями предприятия и направлениями его деятельности.
Внимание! Как и при оформлении норм, которые регламентируют введение режимов рабочего времени, акты о выполнении дежурств следует принимать с непосредственным участием представительного органа сотрудников.
Привлечение к дежурствам касается наиболее значимых трудовых прав сотрудников. Введение, упразднение или смена условий их выполнения должны производиться по ст. 73 ТК РФ. В плане внесения корректировок указанные процедуры очень похожи на оформление изменений в трудовые договора.
Оплата дежурства в выходные и праздничные дни: разбор типичной ситуации
Когда требуется оплата дежурства в выходные и праздничные дни с личным присутствием на рабочем месте, у сотрудников обычно не возникает проблем с получением возмещения. Если работник выполняет должностные обязанности без выхода на работу, некоторые предприятия пытаются использовать этот факт в свою пользу. В итоге нарушается закон. Рассмотрим на примере типичной ситуации.
Дежурство на выходные и праздники без личного присутствия сотрудника
Предположим, организация на новогодние праздники издала согласованный с работниками приказ, который устанавливает порядок несения дежурств в выходные дни. Исполнение обязанностей не подразумевает нахождение сотрудников в здании предприятия. Проще говоря, можно работать, "сидя на телефоне".
При таком подходе ряд работодателей считает, что оплата дежурств в выходные и праздничные дни в двойном размере не требуется. Раз сотрудники фактически не присутствуют на рабочем месте, возмещать нечего. Отвечает ли это мнение действующему законодательству РФ?
Правовой разбор ситуации
Даже если сотрудников нет на рабочем месте, но они несут дежурства в выходные или на праздники, работодатель обязан произвести оплату в двойном размере! Объясняется это следующим:
В ТК РФ нет понятия "дежурство на дому" или "дежурство по телефону". Если взять определение рабочего времени из ст. 91, к нему относится и время выполнения должностных обязанностей. Согласно же ст. 100, режим рабочего времени, который устанавливает продолжительность рабочей недели и обязательные выходные, задаётся правилами внутреннего распорядка труда.
В свою очередь, данные правила устанавливаются на основании трудового законодательства РФ и других нормативно-правовых актов. Внутренний распорядок задаётся также коллективными договорами. Как и другими соглашениями, которые заключаются с сотрудниками.
Время, когда работник имеет право не выполнять обязанности, используется им по личному усмотрению и называется "время отдыха". Если сотрудник не может пользоваться своим временем как пожелает по причине исполнения должностных обязанностей или по приказу работодателя, оно не считается временем отдыха.
В ст. 113 ТК РФ сказано, что работа в выходные или праздничные дни запрещена. Исключение составляют ситуации, которые предусмотрены Трудовым Кодексом. Оплата труда в такие дни регламентируется ст. 153.
Нахождение сотрудника в здании предприятия, дома или другом месте никакого значения не имеет. Независимо от расположения, он выполняет трудовые обязанности. Отсюда следует, что ему должна быть произведена оплата дежурства на выходные и праздничные дни.
Памятка
работодателю по оформлению документации и оплате работы в выходные и праздничные дни
Если учреждение или отдельные работники работали в январские каникулы, то эти дни должны быть оплачены согласно трудовому законодательству в повышенном размере. Нерабочие праздничные дни перечислены в ст. 112 ТК РФ.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дня выходной день переносится на следующий после праздничного дня рабочий день.
Работникам, за исключением тех, кто получает оклад, за нерабочие праздничные дни, в которых они не привлекались к работе, должно быть выплачено дополнительное вознаграждение. Размер и порядок такого вознаграждения должен быть определен коллективным договором, соглашениями, другим локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а также трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы, работникам получающим оклад.
Документальное оформление работы в выходные и праздничные дни
По общим правилам работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается.
Если организация (индивидуальный предприниматель) решили сделать выходной или праздничный день рабочим, в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее структурных подразделений то следует особое внимание уделить оформлению документов:
1. Составляется приказ (распоряжение) работодателя, в котором необходимо указать:
Даты выходных или праздничных дней, когда будут работать сотрудники организации;
Причину, по которой организация сделала выходной или праздничный день рабочим;
Список сотрудников, которые выйдут на работу в эти дни;
Оплату за труд в выходные или праздничные дни: если в повышенном размере, то не менее чем в двойном, или в одинарном размере, но с предоставлением дополнительного выходного дня, который работник выбирает по своему усмотрению.
Направить в выборный орган первичной профсоюзной организации запрос для решения вопроса учета его мнения и получить от него соответствующий протокол.
2. Приказ должен быть выдан работнику под роспись.
При этом необходимо помнить, что работник может выйти на работу в указанные дни только по собственному желанию (ст. 113 ТК РФ).
Согласие работника не требуется в следующих исключительных случаях:
Предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
Предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
Выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Перечисленные выше случаи привлечения работника к работе в указанные дни не требует участия выборного представительного органа (профсоюза), т.к. устранение (предотвращение) катастроф, аварий, стихийных бедствий является в первую очередь гражданской обязанностью, а не изменением режима рабочего времени и времени отдыха работника. Статья 113 ТК РФ также регулирует привлечение к работе в выходные и праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов.
Порядок привлечения указанных категорий работников допускается устанавливать коллективным договором или иным локальным нормативным актом работодателя, трудовым договором в соответствии с перечнями работ, профессий и должностей, утвержденными Правительством РФ с учетом РТК.
Инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет разрешено привлекать к работе в выходные и нерабочие праздничные дни только при условии наличия соответствующего медицинского заключения с указанием на отсутствие медицинских противопоказаний.
При этом законодатель устанавливает обязанность работодателя ознакомить указанных лиц в письменной форме под роспись о праве отказаться от работы в выходной и нерабочий праздничный день.
Предоставление выходных в другие дни
Когда Правительством РФ переносятся выходные дни, а организации данный график работы не удобен, работодатель иногда предлагает сотрудникам выйти на работу в праздник или выходной и предоставить другой выходной день. Такая практика неправомерна и трудовым законодательством не предусмотрена.
Оплата в выходные и праздничные дни сотрудникам с ненормированным рабочим днем.
Некоторые работодатели ошибочно считают, что от сотрудников, для которых установлено ненормированное рабочее время, они в праве требовать выходить на работу в выходные и праздничные дни, поскольку в соответствии со ст. 119 таким работникам полагается дополнительный отпуск не менее 3-х дней. Такие работники могут по распоряжению работодателя при необходимости только эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них (а не для организации) продолжительности рабочего времени.
Однако дополнительный отпуск не компенсирует работу в выходные и праздничные дни. Согласно ст. 111 ТК РФ всем работникам, в том числе кто трудится с ненормированным рабочим временем полагаются выходные и праздничные дни, и исключения для них не предусмотрено. Поэтому, работодатель в установленных законом случаях может попросить этих сотрудников выйти работать в выходной или праздничный день только с его согласия и такая работа должна оплачиваться в двойном либо одинарном размере, но с предоставлением дополнительного выходного дня.
Вопрос о компенсации работы в выходной или праздничный день согласовывается с работником заранее и указывается в приказе работодателя.
Оплата дежурства в выходные и праздничные дни
Специфика деятельности некоторых организаций требуют дежурств в праздничные и выходные дни (не для выполнения трудовых функций). В этом случае сотрудники организации по очереди выходят работать в выходные и праздничные дни. Как компенсировать эти дни, Трудовой кодекс не дает на это ответ.
Поэтому, на основании ст. 423 ТК РФ необходимо руководствоваться Постановлением Секретариата ВЦСПС от 02.04. 1954 №233. Им предусмотрено что такие дежурства не оплачиваются, а компенсируются предоставлением в ближайших 10 дней отгула с той же продолжительностью, что и дежурство. Работник самостоятельно выбирает день, в который он хочет отдохнуть и работодатель, оформляя приказ на дежурство в выходные и праздничные дни, должен указать дату, когда сотруднику будет предоставлен день для отдыха. Работник должен быть ознакомлен с приказом под роспись.
Оплата труда в выходные и праздничные дни, работникам,занятым на сменных работах
Сотрудникам, работа которых носит сменный характер, выходные и праздничные дни оплачиваются следующим образом.
За работу в субботу и воскресенье по графику работники должны получать обычную заработную плату, т.к. согласно ст. 111 ТК РФ при сменном графике в организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно Правилам внутреннего трудового распорядка организации. Поэтому, если в соответствии с графиком смена выпадает на субботу или воскресенье, этот день считается обычным рабочим.
Если же сменщика попросили выйти на работу в день, который не указан в его графике как рабочий (его выходной день), работодатель обязан оплатить этот день в повышенном размере в соответствии со ст. 153 ТК РФ. Работа же по графику, которая приходится на праздничный день, оплачивается в двойном размере.
Оплата в выходные и праздничные дни сверхурочной работы
В случае суммированного рабочего времени (ст. 104 ТК РФ) сверхурочной работой являются часы, отработанные сверх нормы рабочего времени учетного периода. Подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. Эти часы компенсируются за работу в выходные и праздничные дни по общим установленным трудовым законодательством нормам.
В этом случае работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
Например, если общая переработка составила 30 часов, 2 часа оплачиваются в полуторном размере, а 28 часов - в двойном размере.
При этом в соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР №13 и Президиума ВЦСПС № П-21 от 08.08. 1966 при подсчете сверхурочных часов работы работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере. Действие этой нормы подтверждено решением Верховного Суда РФ от 30.11.2005 № ГКПИ05-1341.
Время отдыха вместо повышенной оплаты труда, предоставляемое по просьбе работника, должно быть не менее времени, отработанного сверхурочно. При установлении большей продолжительности следует исходить из размера повышенной оплаты за часы, отработанные сверхурочно.
Если, например, работник отработал в месяце 10 часов сверхурочно с полуторной оплатой, ему может быть предоставлено время отдыха 15 часов ((10 х 1,5).
Оплата ночной работы в праздничный день
Если работнику пришлось работать в праздничную ночь, то ему полагается две доплаты: одна - за работу в праздники согласно ст. 153 ТК РФ, вторая - за работу в ночные часы (с 22.00 до 6.00) согласно ст. 149 ТК РФ(оклад оклад(праздничные) 40% оклада (ночные). Ее размер организация устанавливает самостоятельно в трудовых и коллективных договорах. При этом следует помнить, что продолжительность ночной смены сокращается на 1 час.
Оплата выходных и праздничных дней при нахождении работника в командировке.
На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех организаций, в которые они командированы.
Если работник работал в период командировки в выходные дни по своей инициативе ( в приказе из периода командировки дни отдыха исключены), в этом случае, такая работа не подлежит оплате, кроме того, работнику не предоставляются другие дни отдыха взамен дней отдыха, не использованных работником во время командировки.
Однако, если работник специально командирован для работы в эти дни (по приказу, распоряжению работодателя, оформленному в письменном виде), компенсация за работу в эти дни производится в соответствии со ст. 153 ТК РФ.
В случае если по распоряжению работодателя работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из нее предоставляется другой день отдыха в установленном порядке пунктом 8 Инструкции от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР».
Вопрос о явке на работу в день отъезда в командировку и день прибытия из нее решается по договоренности с работодателем.
Начальник информационно-аналитического
отдела С. А. Шинякова
По объективным причинам работодатель может привлечь к дежурству своих работников. При этом, как и любую деятельность, дежурство надо правильно организовать. Кстати, даже сейчас при организации дежурств мы руководствуемся нормативкой, утвержденной более полувека назад, - постановлением № 233 . Кого можно привлечь к дежурству, на какой срок, как часто и чем такое дежурство компенсируют? На все эти вопросы у нас готовы ответы. Итак, за дело!
Прежде всего выясним, что такое дежурство.
В общем случае дежурством считается пребывание работника на предприятии, в учреждении, организации по распоряжению администрации до начала или после окончания рабочего дня, в выходные, праздничные дни как ответственного за порядок и для оперативного решения неотложных вопросов, не связанных с его трудовыми обязанностями , а также для передачи информации.
По сути, во время дежурства работник в свое законное для отдыха время находится на работе для выполнения некоторых задач. Какие задачи могут поставить работнику при дежурстве? Приведем несколько примеров.
1. В учреждении большинство работников, в том числе административный персонал, работает по 5-дневной рабочей неделе с 8-часовым рабочим днем. Но для отдельных категорий работников установлен иной график работы (сторожа, охранники). Для контроля за такими работниками, а также за общей ситуацией в учреждении в вечернее, ночное время, выходные и праздничные дни и вводится дежурство .
2. Такое дежурство актуально на предприятиях с особыми объектами, имеющими важное (промышленное, экономическое, стратегическое и пр.) значение. Известны случаи, когда к дежурству привлекают административных работников. Для чего? Для контроля за нормальной работой, для своевременного реагирования при форс-мажоре (аварии, стихийные бедствия и т. д.).
3. Порой дежурство вводят до и после рабочего дня. В таких случаях дежурный обеспечивает:
Доступ работников к служебным и другим помещениям;
Готовность помещений к рабочему процессу (подачу электроэнергии, проверку оборудования);
Подготовку работников к работе;
Окончание рабочего процесса (контроль за отключением оборудованием, электроприборов).
Как мы уже выяснили, дежурство не предполагает выполнение работником своих прямых трудовых обязанностей. Он просто находится на предприятии с целью информирования, решения неотложных вопросов и пр.Возьмем это на заметку и приведем некоторые заблуждения, встречающиеся на практике.
Не путайте дежурство согласно постановлению № 233 с так называемым сменным дежурством сторожей, охранников , диспетчеров и т. д., во время которого они исполняют свои трудовые обязанности. Таким работникам устанавливают суммированный учет рабочего времени.
Кроме этого, некоторые нормативно-правовые акты содержат нормы о дежурстве, но такое дежурство является выполнением работником своих трудовых обязанностей с соответствующей оплатой. Такой труд не относится к дежурству согласно постановлению № 233 . Яркий пример тому - дежурство медиков в стационаре и на дому (пп. 5.1 и 5.2 Условий № 308/519 ).
Очень многие отождествляют дежурство с выходом на работу в праздничный или выходной день, с работой в сверхурочное или ночное время. Это не так! Привлечение к работе в указанное время допускается в исключительных случаях, предусмотренных КЗоТ , с оплатой труда согласно ст. 72, 106 - 108 данного Кодекса . При этом в такое время работник выполняет работу, предусмотренную трудовым договором . Если работник выполняет свои трудовые обязанности в ночное время, выходные и праздничные дни, то это не считается дежурством.
Определяем круг лиц, привлекаемых к дежурству
Круг лиц, на которых возлагается обязанность по осуществлению дежурств, зависит от вида дежурства, а также от наличия у некоторых категорий работников особого правового статуса. Принимая решение о том, кого привлекать к дежурству, учитывайте также профессиональные и социальные критерии. Так, например, ответственное дежурство по организации в целом может поручаться лишь лицам, обладающим определенными знаниями и опытом в сфере управления, а также имеющим комплексное представление о деятельности организации, т. е. руководителям высшего и среднего звена. Дежурство перед началом или после окончания рабочего дня предполагает наличие у работника определенных профессиональных навыков, позволяющих ему осуществить надлежащую подготовку к выполнению работ.
Также напомним: трудовое законодательство содержит ограничения по привлечению отдельных категорий работников к работам в ночное время, выходные дни и сверхурочным работам. В отношении дежурств таких предписаний нет. Но все же «от греха подальше» не привлекайте к дежурствам: беременных женщин, работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, инвалидов, женщин, имеющих ребенка в возрасте до трех лет.
Условия привлечения к дежурству
Работников привлекают к дежурству только в исключительных случаях и по согласованию с профкомом (п. 1 постановления № 233 ). Однако такие случаи законодательством не установлены, поэтому укажите их в колдоговоре .
Если организация, учреждение, предприятие решило привлечь работников к дежурству, учитывайте такие моменты (пп. 1 и 2 постановления № 233, научно-практический комментарий к ст. 65 КЗоТ ):
К дежурству привлекают работников только по их согласию;
Работники привлекаются к дежурству не чаще одного раза в месяц ;
При привлечении работника к дежурству после окончания рабочего дня явка на работу для работника как с нормированным, так и ненормированным рабочим днем переносится в день дежурства на более позднее время;
Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня. Конкретная продолжительность дежурства зависит от потребностей работодателя;
На дежурных не возлагают обязанности сторожей, обязанности по проверке пропусков на вход и выход с предприятия или учреждения, приему почты, уборке помещений, оформлению документации.
Компенсируем дежурство
Еще раз подчеркнем: дежурство не связано с выполнением работником своих непосредственных трудовых обязанностей. Но во время такого дежурства работник «тратит» свое время, силы в пользу работодателя. С учетом этого время дежурства должно включаться в норму рабочего времени при его планировании на месяц.
Постановлением № 233 предусмотрено, что дежурство в выходные и праздничные дни компенсируют предоставлением отгула в течение ближайших 10 дней той же продолжительности, что и дежурство . Это также подтвердило и Минтруда - дежурство в выходной день не оплачивают, за него предоставляют отгул (см. письмо № 89 ).
В табеле учета рабочего времени часы дежурства не отмечают (письмо № 89 ). Но для сохранения баланса рабочего времени за период (месяц, квартал и пр.) работнику день предоставления отгула в табеле учета рабочего времени проставляют как отработанное время (буквенный код «Р» или цифровой «01»). И это время подлежит оплате как отработанное.
Обратите внимание! Продолжительность отгула должна равняться продолжительности дежурства.
Работника к дежурству можно привлечь как в его рабочие дни, так и в нерабочие.
Если работник дежурит в свой рабочий день, то такой день отмечают в табеле учета рабочего времени как рабочий и зарплату за него начисляют как за обычный рабочий день.
А вот если дежурство было в выходной, праздничный или нерабочий день, применяем нормы постановления № 233 . Как мы сказали, за такой день работнику предоставляют отгул . Но и тут могут быть нюансы. Рассмотрим возможные ситуации.
Ситуация 1 . Если в выходной день работник дежурил и продолжительность дежурства равна продолжительности рабочего дня, делайте такие шаги:
1. Не отмечайте день дежурства в табеле учета рабочего времени.
2. Не оплачивайте день дежурства.
3. Протабелируйте предоставленный день отгула как отработанный день и начислите работнику за такой день дневной заработок.
Пример 1. Работник бюджетной организации Жмурко М. Я. привлекался к дежурству 24 августа 2014 года продолжительностью 8 часов. За дежурство 24.08.2014 г. работнику был предоставлен отгул 29.08.2014 г. Должностной оклад работника составляет 1551,00 грн. Кроме этого работнику установлена надбавка за сложность и напряженность в работе в размере 50 % должностного оклада.
В этой ситуации продолжительность дежурства равна продолжительности рабочего дня такого работника. В табеле учета рабочего времени день дежурства (24.08.2014 г.) не отмечают, но день отгула (29.08.2014 г.) табелируют как обычный рабочий день (см. рис. 1). В итоге получим полностью отработанную норму рабочего времени за этот месяц. Начисленная зарплата за август 2014 года составит 2326,50 грн. (1551,00 грн. + 1551,00 грн. х 50 %).
| Табельний | П. І. Б., посада | Відпрацьовано за місяць |
||||||||||||||||||
| Жмурко М. Я. , інспектор | ||||||||||||||||||||
Рис. 1. Фрагмент табеля учета использования рабочего времени за август 2014 года
Ситуация 2 . Работник дежурил в выходной день. Продолжительность дежурства - меньше продолжительности установленного для него рабочего дня. Согласно постановлению № 233 день отгула предоставляется той же продолжительности, что и продолжительность дежурства. Остальные часы в день отгула должны быть отработаны. Но если работник эти часы не отработает по своей вине, то в этом случае:
1. День дежурства не отмечаете в табеле учета рабочего времени и не оплачиваете.
2. В день отгула в табеле учета рабочего времени отразите отработанные часы, равные времени дежурства, а не полностью отработанный рабочий день.
3. Оплатите день отгула только за «отработанные» часы.
Пример 2. Работница предприятия Елецкая Н. С. привлекалась к дежурству 25 августа 2014 года с 8:00 до 12:00. Продолжительность дежурства составила 4 часа. За дежурство 25.08.2014 г. ей был предоставлен отгул 29.08.2014 г., равный продолжительности дежурства (4 часа), но с согласия работодателя в этот день работница не работала. Должностной оклад работницы составляет 1397,00 грн.
В этой ситуации должен быть предоставлен отгул, равный продолжительности дежурства, - 4 часа. Оставшееся время (4 часа) работница не отработала по своей вине. Таким образом, за рабочий день 29.08.2014 г. ей должна быть начислена зарплата не в размере дневного заработка, а только за 4 рабочих часа (время отгула, равное времени дежурства) исходя из часовой ставки этого месяца.
В табеле учета рабочего времени день дежурства (25.08.2014 г.) не отмечают. День отгула (29.08.2014 г.) табелируют как обычный рабочий день, но указывают отработанные часы, равные продолжительности дежурства (см. рис. 2 на с. 16). Начисленная зарплата за август 2014 года составит 1362,08 грн. (1397,00 грн. : 160 ч х 156 ч).
Учтите такой момент: работник не может самостоятельно по своему усмотрению устанавливать дату отгула . Поэтому для каждого работника такую дату необходимо определять в приказе о привлечении к дежурству. О том, как оформить такой приказ, а также какие еще документы необходимы для организации дежурства, узнаете в следующем разделе.
| Табельний | П. І. Б., посада | Відмітки про явки та неявки за числами місяця (годин) | Відпрацьовано за місяць |
|||||||||||||||||
| Єлецька Н. С. спеціаліст | ||||||||||||||||||||
Рис. 2. Фрагмент табеля учета использования рабочего времени за август 2014 года
Как дежурство оформить документально
На нормативно-правовом уровне вопрос документального сопровождения дежурства не урегулирован. Поэтому пакет документов может быть разным. Прежде всего, порядок и условия привлечения к дежурству необходимо отразить в коллективном договоре или другом локальном документе предприятия, организации, учреждения , например в Положении о дежурстве. Как правило, издают график дежурства и приказ о привлечении к дежурству, которые согласовывают с профсоюзом.
Положение о дежурстве. В таком документе следует указать:
Основания привлечения к дежурству;
Круг лиц, привлекаемых к дежурству;
Периодичность и продолжительность дежурств;
Часы дежурств;
Обязанности лиц, привлекаемых к дежурству;
Порядок формирования графика дежурств;
График дежурств. Четких требований к составлению графика дежурств нет. Рекомендуем утвердить его заблаговременно, например, за месяц или более продолжительный период до начала дежурств. Не забудьте согласовать его с профсоюзом.
Во время планирования дежурств учитывайте требования постановления № 233 .
Время дежурства включают в рабочее время. Поэтому при составлении графика дежурств необходимо отразить не только даты дежурства , но и продолжительность его в часах . Учтите: продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальную продолжительность рабочего дня.
Пример 3. Режим работы организации: с 9:00 до 18:00 - рабочее время, с 13:00 до 14:00 - обеденный перерыв.
Продолжительность рабочего дня составляет 8 часов.
Рассмотрим возможные ситуации, связанные с определением продолжительности дежурства. Если работник был привлечен к дежурству:
С 18:00 до 21:00, то в этот день работник должен отработать только 5 часов рабочего времени (с 13:00 до 18:00), так как 3 часа пришлись на дежурство. В этом случае продолжительность рабочего времени не превысит норму рабочего времени - 8 часов (3 ч дежурства + 5 ч работы);
С 0:00 до 8:00, то после окончания дежурства к работе он не приступает, так как продолжительность дежурства в этот день равна 8 часам - норме рабочего времени;
В выходной день отдежурил в течении 12 часов (с 9:00 до 21:00), то ему должен быть предоставлен отгул продолжительностью 12 часов. Поскольку его рабочий день составляет 8 часов, то работнику будет предоставлен отгул в один из рабочих дней на весь день (8 ч), в другой рабочий день - на полдня (4 ч).
Приказ. Привлекают работников к дежурству по письменному распоряжению (приказу) руководителя учреждения, организации, предприятия. Такой документ издают перед каждым дежурством. В нем указывают дату и время дежурства, фамилию, имя, отчество лица, привлекаемого к дежурству, дни отгулов, предоставляемые за дежурство (см. рис. 3 на с. 17).
Дежурства на службе
Государственных и должностных лиц местного самоуправления достаточно часто привлекают к дежурствам. Однако порядок такого привлечения для указанных служб также не установлен. Поэтому в общем случае им тоже необходимо руководствоваться механизмом привлечения к дежурствам, рассмотренным в этой статье. Исключение - «чрезвычайное» дежурство. Для руководителей и заместителей руководителей центральных и местных органов исполнительной власти на рабочих местах в праздничные дни для решения вопросов, связанных с ликвидацией последствий ЧС, такое дежурство урегулировано Типовым порядком , утвержденным постановлением № 254 .
Целью «чрезвычайного» дежурства является:
Оперативное принятие решений и организация работ, связанных с ликвидацией последствий ЧС;
Организация взаимодействия и координация действий центральных и местных органов исполнительной власти по ликвидации последствий ЧС.
Заметьте: постановление № 254 не отменяет и не подменяет постановление № 233 . Постановление № 254 рекомендует утвердить порядок организации «чрезвычайных дежурств» на местах. В нем мы советуем прописать и способ компенсации таких дежурств.
«Бюджетная организация»
ПРИКАЗ
21.07.2014 г. г. Харьков № 78-К
О привлечении работников к дежурству
Для обеспечения решения неотложных заданий, связанных с избирательной кампанией, в выходной день 20 сентября 2014 года
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Привлечь к дежурству сотрудника «Бюджетной организации» Чепурного Владимира Александровича, начальника отдела аудита и контроля, 20 сентября 2014 года с 9:00 до 17:00.
2. Предоставить день отдыха начальнику отдела аудита и контроля «Бюджетной организации» Чепурному В. А. 26 сентября 2014 года.
3. Начальнику отдела кадров «Бюджетной организации» Кулишовой О. С. для соблюдения Положения о привлечении работников организации к дежурствам, утвержденного приказом от … № …, организовать персональный учет дежурств.
4. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель Лановой Лановой П. П.
Согласовано:
Председатель профкома Миронова Миронова И. С.
С приказом ознакомлен:
Начальник отдела аудита и контроля Чепурной Чепурной В. А
Рис. 3. Образец приказа о привлечении работников предприятия,
учреждения, организации к дежурству
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ И СОКРАЩЕНИЯ
КЗоТ - Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII.
Постановление № 233 - постановление ВЦСПС «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях» от 02.04.54 г. № 233.
Постановление № 254 - постановление КМУ «Об утверждении Типового порядка организации дежурств руководителей и заместителей руководителей центральных и местных органов исполнительной власти на рабочих местах в праздничные дни для решения вопросов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций» от 10.04.2013 г. № 254.
Условия № 308/519 - Условия оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденные совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519.
